7.1. Правовая база
Членство Кыргызской Республики в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и Всемирной торговой организации (ВТО) напрямую влияет на вопросы внешнеторгового и таможенного регулирования, в которых важную роль «играют» не только и даже не столько национальное законодательство, сколько международные договоры, к которым Кыргызстан присоединился при вступлении в указанные организации, а также международные договоры, которые Кыргызстан впоследствии заключил и ратифицировал, уже являясь членом ЕАЭС и ВТО. При этом, в рамках ЕАЭС, помимо международных договоров, принимаются различные акты (решения уполномоченных органов ЕАЭС), которые вместе с международными договорами формируют право ЕАЭС, имеющее приоритет над национальным законодательством
| Ключевые нормативные правовые акты | Марракешское соглашение о создании ВТО от 15 апреля 1994 года (Протокол о присоединении Кыргызской Республики от 14 октября 1998 года) Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года (Договор о присоединении Кыргызской Республики от 23 декабря 2014 года) Таможенный кодекс ЕАЭС от 11 апреля 2017 года Закон КР «О таможенном регулировании» от 24 апреля 2019 года № 52 |
|---|---|
| Уполномоченный орган | Государственная таможенная служба при Кабинете министров Кыргызской Республики |
И ТАМОЖЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
7.2. Внешнеторговое регулирование
Внешнеторговая политика Кыргызской Республики реализуется с учетом национальных интересов государства, а также заключенных двусторонних и многосторонних международных договоров в сфере торговли, в том числе с учетом членства Кыргызстана в ВТО и ЕАЭС и связанных с таким членством обязательств.
Во внешней торговле Кыргызстан, как член ВТО, в отношениях с более чем 100 странами мира, являющимися членами ВТО, применяет режим наибольшего благоприятствования, который основывается на принципе недискриминации и предполагает предоставление соответствующим торговым партнерам одинаково выгодных условий (в частности, одинаковые ставки таможенных пошлин на товары, происходящие из этих стран).
В отношениях с 12 странами мира (большинство стран СНГ, Вьетнам, Сербия, Иран) на основе соответствующих заключенных Кыргызской Республикой международных договоров, а также международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС, Кыргызстан применяет режим свободной торговли, предполагающий, как правило, освобождение товаров, происходящих из этих стран, от таможенных пошлин и неприменение всех или отдельных мер нетарифного регулирования во взаимной торговле с этими странами.
В отношениях с более чем 70 странами мира (наименее развитые и развивающиеся страны) Кыргызстан применяет преференциальный режим, предполагающий обложение определенных (но не всех!) товаров, происходящих из этих стран и импортируемых в Кыргызстан, таможенными пошлинами по «нулевым» или пониженным (льготным) ставкам.
7.3. Таможенное регулирование
Основой таможенного регулирования в Кыргызской Республике являются Таможенный кодекс ЕАЭС, который вступил в силу с 1 января 2018 года, и Закон КР «О таможенном регулировании».
В рамках ЕАЭС функционирует единый внутренний рынок товаров, предполагающий свободное перемещение внутри ЕАЭС товаров, произведенных в государствах-членах ЕАЭС и/или приобретших статус товаров ЕАЭС, без применения к таким товарам таможенного оформления (декларирования), таможенного контроля, а также таможенных пошлин и сборов. Вследствие этого, таможенное регулирование в отношении указанных товаров при их перемещении из Кыргызстана в другие государства-члены ЕАЭС или в Кыргызстан из других государств-членов ЕАЭС не осуществляется. В этом случае такие товары подлежат налоговому администрированию и при их ввозе на территорию Кыргызстана облагаются налогами на импорт (НДС и акцизный налог) по ставкам, предусмотренным налоговым законодательством Кыргызской Республики.34
Применяемые в Кыргызстане ставки НДС и акцизного налога на импорт товаров приведены в разделе 4 настоящего Справочника
| БИЗНЕС-КОМПАС | Юридический справочник по Кыргызстану При вывозе товаров из Кыргызстана в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, и при ввозе товаров в Кыргызстан из таких государств, таможенное регулирование осуществляется в полной мере. Это означает, что такие товары подлежат таможенному оформлению (декларированию) с применением установленных Таможенным кодексом ЕАЭС таможенных процедур, таможенному контролю и обложению применимыми таможенными платежами. Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает около 20 таможенных процедур, под которые могут помещаться товары (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, временный ввоз/ вывоз, таможенный/ свободный склад, реимпорт/ реэкспорт, свободная таможенная зона, несколько режимов переработки и другие). Основными применимыми таможенными платежами являются ввозные таможенные пошлины35, сбор за таможенные операции, связанные с оформлением товаров36, НДС на импорт и акцизный налог на импорт37. Могут также устанавливаться и применяться и другие виды таможенных платежей (например, вывозные таможенные пошлины, сбор за таможенное сопровождение, сбор за применение навигационных (электронных) пломб, специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины и прочие), но на практике они используются не так часто, как вышеуказанные виды таможенных платежей. 35 Основные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, к которым Кыргызстан применяет торговый режим наибольшего благоприятствования, установлены Единым таможенным тарифом ЕАЭС в привязке к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отдельности для каждой товарной позиции. Ставки являются едиными для всех стран ЕАЭС. Виды ставок, содержащиеся в Едином таможенном тарифе, являются разными: адвалорными (в процентах от таможенной стоимости товаров), специфическими (в денежных суммах за физическую единицу измерения товара), комбинированными (смешанными). 36 Ставка сбора за таможенные операции составляет 0.4% от таможенной стоимости товаров, но в любом случае не должна быть менее 500 сом и более 250 тысяч сом. 38 37 Ставки НДС и акцизного налога на импорт товаров приведены в разделе 4 настоящего Справочника. | |||
|---|---|---|---|---|
| БИЗНЕС-КОМПАС | Юридический справочник по Кыргызстану | |||
| При вывозе товаров из Кыргызстана в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, и при ввозе товаров в Кыргызстан из таких государств, таможенное регулирование осуществляется в полной мере. Это означает, что такие товары подлежат таможенному оформлению (декларированию) с применением установленных Таможенным кодексом ЕАЭС таможенных процедур, таможенному контролю и обложению применимыми таможенными платежами. Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает около 20 таможенных процедур, под которые могут помещаться товары (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, временный ввоз/ вывоз, таможенный/ свободный склад, реимпорт/ реэкспорт, свободная таможенная зона, несколько режимов переработки и другие). Основными применимыми таможенными платежами являются ввозные таможенные пошлины35, сбор за таможенные операции, связанные с оформлением товаров36, НДС на импорт и акцизный налог на импорт37. Могут также устанавливаться и применяться и другие виды таможенных платежей (например, вывозные таможенные пошлины, сбор за таможенное сопровождение, сбор за применение навигационных (электронных) пломб, специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины и прочие), но на практике они используются не так часто, как вышеуказанные виды таможенных платежей. 35 Основные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, к которым Кыргызстан применяет торговый режим наибольшего благоприятствования, установлены Единым таможенным тарифом ЕАЭС в привязке к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отдельности для каждой товарной позиции. Ставки являются едиными для всех стран ЕАЭС. Виды ставок, содержащиеся в Едином таможенном тарифе, являются разными: адвалорными (в процентах от таможенной стоимости товаров), специфическими (в денежных суммах за физическую единицу измерения товара), комбинированными (смешанными). 36 Ставка сбора за таможенные операции составляет 0.4% от таможенной стоимости товаров, но в любом случае не должна быть менее 500 сом и более 250 тысяч сом. 38 37 Ставки НДС и акцизного налога на импорт товаров приведены в разделе 4 настоящего Справочника. |
Остались вопросы?
Задайте вопрос Национальному агентству по инвестициям — поможем разобраться в правовых аспектах.
Материалы подготовлены Национальным агентством по инвестициям совместно с Baker Tilly, носят информационный характер и не являются юридической консультацией. Данные актуальны на июнь 2026 г. Перед принятием решений сверяйтесь с действующими НПА и консультируйтесь с НАИ.