| БИЗНЕС-КОМПАС | Юридический справочник по Кыргызстану 3. ОТКРЫТИЕ БИЗНЕСА В КЫРГЫЗСТАНЕ 3.1. Организационно-правовые формы для открытия и ведения бизнеса в Кыргызстане Законодательство Кыргызской Республики «предлагает» разнообразный выбор организационно-правовых форм для открытия и ведения бизнеса. К ним, в том числе относятся филиалы и представительства, а также следующие виды коммерческих организаций: полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, закрытое акционерное общество, открытое акционерное общество, кооператив, крестьянское фермерское хозяйство, государственное предприятие, муниципальное предприятие. Однако наиболее распространенными и часто используемыми из указанных форм являются: общество с ограниченной ответственностью (ООО), закрытое акционерное общество (ЗАО) и филиал / представительство. Для некоторых видов деятельности законодательством могут устанавливаться требования о создании организации в определенной организационно-правовой форме (например, банки, как правило, учреждаются в Кыргызстане в форме акционерных обществ), а также требования к минимальному размеру уставного капитала. 20 | |||
|---|---|---|---|---|
| БИЗНЕС-КОМПАС | Юридический справочник по Кыргызстану | |||
| 3. ОТКРЫТИЕ БИЗНЕСА В КЫРГЫЗСТАНЕ 3.1. Организационно-правовые формы для открытия и ведения бизнеса в Кыргызстане Законодательство Кыргызской Республики «предлагает» разнообразный выбор организационно-правовых форм для открытия и ведения бизнеса. К ним, в том числе относятся филиалы и представительства, а также следующие виды коммерческих организаций: полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, закрытое акционерное общество, открытое акционерное общество, кооператив, крестьянское фермерское хозяйство, государственное предприятие, муниципальное предприятие. Однако наиболее распространенными и часто используемыми из указанных форм являются: общество с ограниченной ответственностью (ООО), закрытое акционерное общество (ЗАО) и филиал / представительство. Для некоторых видов деятельности законодательством могут устанавливаться требования о создании организации в определенной организационно-правовой форме (например, банки, как правило, учреждаются в Кыргызстане в форме акционерных обществ), а также требования к минимальному размеру уставного капитала. 20 |
| Сравнительный критерий | OOO | ЗАО | Филиал/представительство |
|---|---|---|---|
| Юридический статуc и правоспособность | Форма хозяйственного общества, которое учреждается одним или несколькими лицами, имеющими обязательственные права в отношении этого хозяйственного общества, и уставный капитал которого разделен на доли (в ООО) или на акции (в ЗАО). Имеет гражданские права и несёт гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом | Обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций/ представительство и защиту интересов | |
| Учредитель(и) | Не более 30. По общему правилу, учредителями могут являться физические и/или юридические лица (в том числе иностранные). Максимальная глубина цепочки владения ООО с единственным учредителем – не более 3-х уровней. Может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, при условии, что такие хозяйственные общества не находятся под прямым или косвенным контролем иностранного юридического лица | Не более 50. По общему правилу, учредителями могут являться физические и/или юридические лица (в том числе иностранные). Может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций ЗАО | Учредителем является создающее юридическое лицо. По общему правилу, каких-либо запретов или ограничений на создание юридическими лицами (в том числе иностранными) своих филиалов/ представительств нет |
| Ответственность учредителя(ей) | По общему правилу, учредители/ акционеры несут ответственность только в размере вкладов в уставный капитал/ стоимости акций. Общество, состоящее из одного лица, несет солидарно субсидиарную ответственность по обязательствам хозяйственного общества, в котором оно является единственным участником/ акционером | Учредившее юридическое лицо несет ответственность за деятельность (в том числе по обязательствам и долгам) филиала/ представительства |
| Минимальный порог не предусмотрен. Должен быть полностью оплачен в течение | Не менее 100 тысяч сом. 14 Должен быть полностью оплачен на момент | ||
|---|---|---|---|
| Уставный капитал | первого года деятельности с момента государственной регистрации ООО. Не допускается освобождение участника ООО от обязанности внесения вклада в уставный капитал, в том числе путем зачета требований к ООО | учреждения ЗАО. Не допускается освобождение акционера от обязанности оплаты акций, в том числе путем зачета требований к ЗАО | Не применимо |
| Органы управления | 1. Общее собрание участников (единственный участник)/ Общее собрание акционеров 2. Совет директоров (опционально) 3. Исполнительный орган (коллегиальный или единоличный) 4. Служба внутреннего аудита/ внутренний аудитор (для ООО - опционально) | 1. Создавшее юридическое лицо (компетентный орган управления/ уполномоченное должностное лицо) 2. Руководитель филиала/ представительства | |
| Распределение прибыли | Нет требований по минимальному или максимальному размеру выплачиваемых дивидендов | По общему правилу, ЗАО должно направлять не менее 25% от чистой прибыли на выплату дивидендов | Нет требований по минимальному или максимальному размеру распределяемой (выплачиваемой) чистой прибыли |
| Налогообложение | Выбор организационно-правовой формы, как правило, не влияет на налоговый режим | ||
| Некоторые особенности | 1. Предусмотрена возможность принудительного исключения и добровольного выхода участника(ов) из ООО 2. Гибкое правовое регулирование деятельности ООО 3. Реестр участников ведет государственный регистрирующий орган | 1. Деятельность ЗАО юридически более зарегулирована по сравнению с другими формами организаций 2. ЗАО должно самостоятельно вести реестр акционеров либо нанять для этого независимого регистратора 3. Акционеры ЗАО обладают преимущественным правом покупки акций ЗАО, продаваемых другими акционерами 4. До 25% акций могут являться привилегированными | 1. Руководитель филиала/ представительства действует на основании доверенности и в пределах предусмотренных в ней полномочий 2. Деятельность филиала/ представительства законодательством регулируется минимально |
Приблизительно 1 144 доллара США.
3.2. Процедура государственной
регистрации организаций
Государственная регистрация носит заявительный характер и в настоящее время осуществляется по принципу «единого окна», который предполагает одновременную регистрацию в органе юстиции, налоговом органе, органе статистики и Социальном фонде с присвоением регистрационного номера, ИНН и кода ОКПО. В некоторых случаях регистрация осуществляется в цифровой (электронной) форме. Стандартные сроки регистрации составляют 3-5 рабочих дней, при этом предусмотрена возможность ускоренной регистрации за дополнительную плату. Перечень документов, необходимых для регистрации, обычно включает заявление установленной формы, решение учредителя(ей) о создании организации с определенным перечнем вопросов и информации, которые должны быть отражены в нем в соответствии с законодательством, документ(ы) на учредителя(ей), определенные законодательством, документ(ы) на юридический адрес создаваемой организации, документ, удостоверяющий личность руководителя, и в отдельных случаях некоторые другие документы. В случае положительного результата экспертизы представленных документов регистрирующий орган издает приказ о государственной регистрации и вносит соответствующую информацию в Единый государственный реестр юридических лиц, филиалов и представительств Кыргызской Республики.
3.3. Требования по лицензированию
и получению разрешений
Для осуществления определенных видов деятельности и/или совершения определенных операций на территории Кыргызской Республики может потребоваться получение соответствующих лицензий, разрешений или иных документов разрешительного характера (сертификаты, свидетельства, удостоверения, заключения, протоколы, акты, справки и пр.). В Кыргызской Республике уже длительное время ведётся работа и принимаются меры, направленные на упрощение и оптимизацию лицензионных и разрешительных процедур, в том числе на разумное сокращение разрешительных документов в целях повышения привлекательности для инвесторов и устранения излишних барьеров для ведения бизнеса. Одной из таких последних мер является Указ Президента Кыргызской Республики от 16 апреля 2026 года № 144. В соответствии с этим указом была введена так называемая регуляторная «гильотина» в области разрешительных документов, предусматривающая исчерпывающий перечень разрешительных документов с реализацией мероприятий по оптимизации процедур выдачи некоторых из них и предполагающая, что граждане и субъекты предпринимательства Кыргызской Республики вправе осуществлять деятельность без получения разрешительных документов, которые ранее требовались, но не были включены в указанный перечень. Таким образом, общее количество необходимых разрешительных документов было сокращено более, чем вдвое (с 905 до 439).
Дополнительно государством принимаются меры по поддержке отдельных приоритетных направлений экономики. В частности, Президентом Кыргызской Республики подписаны указы о поддержке IT-сектора, стартапов, креативных индустрий и возобновляемых источников энергии. Также был принят Закон Кыргызской Республики «О венчурном финансировании», направленный на развитие механизмов финансирования инновационных и перспективных бизнес-проектов.
Большинство разрешительных документов являются не отчуждаемыми (то есть их нельзя продать или передать на иных условиях для использования другими лицами, за исключением случаев реорганизации) и они выдаются на определенный срок, бессрочно или для выполнения разовых операций. Лицензии и разрешения включаются в Единый автоматизированный (электронный) реестр лицензий и разрешений Кыргызской Республики. Каждый лицензирующий государственный орган размещает на своем официальном сайте, в том числе списки выданных лицензий и разрешений, формы заявлений и перечни документов, необходимых для получения лицензий/ разрешений, а также регулирующие нормативные правовые акты.Одним из основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы лицензирования (общие принципы, виды и типы лицензий и разрешений, основной перечень видов деятельности и операций, требующих получения лицензий/ разрешений, порядок лицензирования, лицензионный контроль, основания прекращения действия лицензий/ разрешений) является Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» от 19 октября 2013 года № 195. Тем не менее, вопросы лицензирования некоторых видов деятельности (например, банковская деятельность, деятельность в сфере недропользования, деятельность оператора телекоммуникаций) отдельно или более детально регулируются другими специальными законами и прочими нормативными правовыми актами.
В Кыргызстане могут признаваться лицензии, выданные уполномоченными органами иностранных государств: в порядке взаимного признания лицензий, в порядке автоматического признания лицензий на основании соответствующих международных соглашений, а также в одностороннем порядке при условии включения данных лицензий в утвержденный Кабинетом Министров Кыргызской Республики перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке. При этом включению в перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке, подлежат только те лицензии, выданные лицензиарами иностранных государств, лицензионные требования которых идентичны или превышают требования, установленные законодательством Кыргызской Республики.
Сельское хозяйство
Финансовый сектор Строительство
Энергетика Прочее Промышленность
Образование
Недропользование Связь и транспорт
Медицина и фармацевтика
Смотрите также
Остались вопросы?
Задайте вопрос Национальному агентству по инвестициям — поможем разобраться в правовых аспектах.
Материалы подготовлены Национальным агентством по инвестициям совместно с Baker Tilly, носят информационный характер и не являются юридической консультацией. Данные актуальны на июнь 2026 г. Перед принятием решений сверяйтесь с действующими НПА и консультируйтесь с НАИ.