2. Инвестиционный климат

2.1. Правовая база

Государственная инвестиционная политика направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование привлечения национальных и иностранных инвестиций, установление равных и справедливых правовых принципов и гарантий защиты инвестиций.

КЛИМАТ

Поступление прямых иностранных инвестиций по видам экономической деятельности (2025)10

Национальный статистический комитет КР, Инвестиции в Кыргызскую Республику, Экспресс-информация на 10 июня 2026 года..

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Обрабатывающие производства ($618,8 млн.)

Добыча полезных ископаемых ($246,3 млн.)

Строительство ($8,1 млн.)

Торговля ($117 млн.)

Транспорт и логистика ($11,7 млн.)

ІТ и телекоммуникации ($73,6 млн.)

Финансы и страхование ($142,2 млн.)

Профессиональная, научная и техническая деятельность ($50,4 млн.)

Гостиницы и рестораны ($16,5 млн.)

Другие виды деятельности ($25,5 млн.)

Всего: $1,31 млрд. (2025)

2.2. Инвестиционные гарантии и защита

Законодательство предусматривает систему правовых гарантий и механизмов защиты для иностранных инвесторов. Ключевые гарантии и механизмы защиты включают, в частности:

• предоставление национального режима для иностранных инвесторов, что означает, что иностранные инвесторы в аналогичных обстоятельствах пользуются не менее благоприятным режимом, чем национальные инвесторы;

• возможность разрешения инвестиционных споров в международном арбитраже при наличии арбитражного соглашения и/или соответствующего международного договора;

• возможность реализации крупных инвестиционных проектов на основе договорной модели, включая инвестиционные соглашения с государством;

• приоритет применения международных договоров в случае, если ими предусмотрены более благоприятные условия для инвесторов (при соблюдении национальных интересов государства);

• недопустимость необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность инвестора;

• широкий подход к определению «инвестиций» (капитал, имущество, интеллектуальная собственность, договорные права и т.д.);

• защиту от незаконной экспроприации, включая обязанность выплаты соразмерной и своевременной компенсации по рыночной стоимости;

• гарантии доступа к информации, свободы осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с законом;

• свободу выбора форм и способов инвестирования;

• право на свободный перевод доходов и капитала.

2.3. Стимулирующие меры

В зависимости от размеров и направлений инвестиций инвестору могут быть предоставлены следующие стимулирующие меры:

режим стабилизации, налоговые, таможенные льготы, льготы по неналоговым платежам

ускоренная амортизации основных фондов

подключение к инженерной инфраструктуре и коммуникациям

предоставление инвестиционной визы

разработка и принятие специальных правил и требований технического регулирования в случае их отсутствия

предоставление лицензий, разрешений и других документов

предоставление прав на земельные участки, водные объекты.

2.4. Инвестиционные соглашения

Закон об инвестициях предусматривает возможность реализации инвестиционных проектов на основании инвестиционных соглашений, определяющих права, обязанности и ответственность сторон, а также условия реализации инвестиционного проекта.

В Кыргызстане инвестиционное соглашение может быть заключено:

• между инвестором и государственными органами или органами местного самоуправления;

• между инвестором и Кабинетом Министров (в предусмотренных законом случаях).

Выбор стороны инвестиционного соглашения зависит от объема инвестиций, предусмотренных проектом.

Инвестиционные соглашения могут заключаться по результатам открытого конкурса либо путем прямых переговоров между инвестором и Кабинетом Министров. Прямые переговоры с Кабинетом Министров применяются, если объем инвестиций составляет от 1 млрд. сомов (≈ 11,5 млн. долл. США), и при условии, что инвестор обладает подтвержденным опытом успешной реализации проектов в аналогичной сфере деятельности. Порядок и условия проведения прямых переговоров определяются Кабинетом Министров.

Для проектов с меньшим объемом инвестиций сторонами инвестиционного соглашения могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления. Так, органы местного самоуправления (за исключением мэрий городов) вправе заключать инвестиционные соглашения по проектам с объемом инвестиций от 1 млн до 50 млн сомов, а два и более таких органа – по проектам с объемом инвестиций от 1 млн до 200 млн сомов. Мэрии городов, за исключением городов Бишкек и Ош, могут выступать стороной соглашения по проектам стоимостью от 1 млн до 300 млн сомов, а при участии наряду с ними других органов местного самоуправления – от 1 млн до 400 млн сомов. По проектам с объемом инвестиций от 1 млн до 1 млрд сомов сторонами инвестиционного соглашения также могут выступать органы местного самоуправления городов Бишкек и Ош, а также соответствующие министерства и ведомства Кыргызской Республики.

Прямые иностранные инвестиции по странам (2025)11

Национальный статистический комитет КР, Инвестиции в Кыргызскую Республику, Экспресс-информация на 10 июня 2026 года.

Турция Индия Кипр ОАЭ Нидерланды Казахстан

Китай Узбекистан Великобритания Другие страны Российская Федерация

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Режим стабилизации

При соблюдении предусмотренных законодательством условий инвесторы могут заключить соглашение о стабилизации сроком до 10 лет, которое позволяет применять наиболее благоприятные условия реализации инвестиционного проекта в отношении налогов и неналоговых платежей. В случае внесения изменений в налоговое законодательство или законодательство о неналоговых платежах в период реализации инвестиционного проекта, инвестор и/или инвестируемое предприятие, заключившее соглашение о стабилизации, вправе продолжать применять выбранные наиболее благоприятные условия, а также использовать более благоприятные условия, если они будут введены после заключения соглашения.

Основные характеристики режима стабилизации:

Право на использование режима стабилизации предоставляется при следующих условиях:

осуществление инвестиций в размере не менее 200 млн. сомов (≈ 2,3 млн. долл. США) в капитал инвестируемого предприятия в течение 3 лет с даты подписания соглашения о стабилизации;

для проектов в сфере недропользования – осуществление инвестиций в размере не менее 1 млрд. сомов (≈ 11,5 млн. долл. США) в течение 5 лет с даты подписания соглашения о стабилизации.

срок применения –

до 10 лет; 2 3 4 5

применяется к инвестиционным проектам, соответствующим установленным критериям;

применяется как к инвестору, так и к инвестируемому предприятию;

распространяется на налоги (включая налог на добавленную стоимость (НДС), за исключением иных косвенных налогов) и неналоговые платежи (за исключением платежей за услуги, предоставляемые государственными органами);

сохраняется при изменении структуры акционеров или участников инвестора и/или инвестируемого предприятия.

2.6. Двусторонние соглашения о поощрении

и защите инвестиций

Кыргызская Республика заключила более 30 двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций. 12 Такие соглашения, как правило, предусматривают:

• справедливый и равноправный режим;

• свободный перевод доходов и капитала;

• защиту от незаконной экспроприации;

• доступ к международному инвестиционному арбитражу.

2.7. Разрешение инвестиционных споров

С 2022 года Кыргызская Республика является государством- участником Конвенции МЦУИС13.

Инвестиционные споры могут разрешаться:

• путем переговоров и медиации;

• в судах Кыргызской Республики;

• в международном арбитраже в случае наличия соответствующего письменного соглашения, которое содержит действительную арбитражную оговорку, или если данный спор передается в арбитраж в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики.

ООН Торговля и Развитие (UNCTAD), Investment Policy Hub:https://investmentpolicy.unctad.org/ international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами от 18 марта 1965 года (г. Вашингтон).