1. Введение

Проект государственно-частного партнерства «Финансирование, проектирование, строительство и эксплуатация таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской областиКыргызской Реcпублики» (далее — «Проект ГЧП») было инициировано Государственной таможенной службой при Министерстве финансов Кыргызской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 01 декабря 2016 года № 517-р.

Государственной таможенной службой при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Государственным партнером) для разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) привлекалась Консультационная компания АО «Транспроект Групп» (г. Москва, Российская Федерация).

Конкурсные документы состоят из Запроса квалификаций для участия в конкурсе, Запроса предложений для участия в конкурсе и проекта Соглашения о ГЧП.

Настоящий Запрос квалификаций для участия в конкурсе подготовлен в целях предоставления информации заинтересованным лицам и/или участникам конкурса для подготовки Заявок на квалификационный отбор и Конкурсных предложений для участия в конкурсе.

Конкурс по данному Проекту ГЧП будет состоять из 2 (двух) этапов:

• квалификационный отбор;
• отбор победителя конкурса.

На этапе квалификационного отбора Конкурсная комиссия оценивает квалификацию каждого Участника Конкурса, участвующего в предварительном туре. На данном этапе Конкурсная комиссия осуществляет сбор и оценку Заявок Участников Конкурса, участвующих в квалификационном отборе.

По результатам проведения оценки Заявок Участников Конкурса, Конкурсная комиссия направит Участникам конкурса, прошедшим квалификационный отбор, Запрос предложений для участия в конкурсе и проект Соглашения о ГЧП.

На этапе отбора победителя конкурса Конкурсная комиссия осуществит сбор и оценку Конкурсных предложений Участников Конкурса, прошедших квалификационный отбор. Оценка Конкурсных предложений будет производиться в две стадии:

• на первой стадии Конкурсная комиссия оценивает соответствие технических предложений участников конкурса к минимальным требованиям, предъявляемым к проекту ГЧП. Не соответствующие указанным требованиям технические предложения подлежат отклонению;
• на второй стадии должны быть оценены финансовые предложения на соответствие к финансово-экономическим критериям, устанавливаемым в конкурсных документах.

По результатам квалификационного отбора и отбора победителя конкурса будет заключено Соглашение о ГЧП между Государственной таможенной службой при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Государственным партнером) и победителем конкурса (Частным партнером).

Порядок проведения конкурса регулируются законодательством Кыргызской Республики в сфере ГЧП, настоящим Запросом и Запросом предложений для участия в конкурсе.

Запрос квалификаций для участия в конкурсе содержит информацию:

— описание проекта ГЧП;

— квалификационные требования к участникам конкурса;

— минимальные требования к проекту ГЧП;

— критерии оценки и отбора частного партнера;

— срок для подачи заявок на участие в квалификационном отборе;

— иную информацию, устанавливающую требования к участникам конкурса и/или проекту ГЧП.

Настоящий Запрос квалификаций для участия в конкурсе составлен на русском языке. Заинтересованные лица, Участники Конкурса, в случае необходимости, самостоятельно осуществляют перевод Запроса квалификаций для участия в конкурсе на иностранные языки и несут все риски, связанные с неточностью или неправильным пониманием условий Запроса квалификаций для участия в конкурсе, переведенных на иностранные языки.

• Общие положения

• Решение об инициировании проекта ГЧП

Правовым основанием для инициирования проекта ГЧП являются:

— Национальная стратегия развития Кыргызской Республики на период 2018-2040 годы, утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2018 года;

— Закон Кыргызской Республики от 22 июля 2019 года № 95 «О государственно-частном партнерстве»;

— Закон Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 42 «О ратификации Межправительственного соглашения по сети Азиатских автомобильных дорог, подписанного 25 апреля 2004 года в городе Шанхай»;

— постановление Правительства Кыргызской Республики от 7 мая 2003 года № 264 «Об утверждении Соглашение между Правительствами Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики и Исламской Республики Пакистан о транзитных перевозках от 9 марта 1995 года;

— постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2014 года № 147 «О финансировании подготовки проектов государственно-частного партнерства»;

— Стратегия ЦАРЭС в сфере содействия транспорта и торговле;

— распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 2016 года № 517-р;

— решение Наблюдательного совета Фонда финансирования подготовки проектов ГЧП № 1 от 10 февраля 2017 года;

— распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 7 марта 2019 года № 49-р;

— План реализации проектов государственно-частного партнерства на 2024 год, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 мая 2024 года № 230-р.

• В целях толкования настоящего Запроса, термины и определения имеют следующие значения:

• Уполномоченный орган по организации конкурса формирует и утверждает Конкурсную комиссию, а также проводит конкурс по отбору частного партнера.
  • В компетенцию Конкурсной комиссии входит оценка Заявок на квалификационный отбор и оценка Конкурсного предложения Участников Конкурса, прошедших квалификационный отбор, на этапе отбора Победителя Конкурса.

• Предмет конкурса

• Предметом Конкурса является отбор Частного партнера для заключения Соглашения о ГЧП в отношении финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской области.

2.5. Описание проекта ГЧП

• Конкурсным документам

• 2.6.1.       Доступ к Запросу квалификаций для участия в конкурсе

• е путем публикации Запроса квалификаций для участия в конкурсе на своем официальном веб-сайте.
• Запрос квалификаций для участия в конкурсе может быть предоставлен любому Заинтересованному лицу в электронном виде на безвозмездной основе в течении трех рабочих дней с даты получения Уполномоченным органом по организации конкурса письменного обращения такого Заинтересованного лица. Дата получения Уполномоченным органом по организации конкурса письменного обращения такого Заинтересованного лица должна быть не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до Даты истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор. Запрос квалификаций для участия в конкурсе в форме электронного документа направляется на указанный в запросе электронный адрес Заинтересованного лица.

2.6.2.   Порядок разъяснения Конкурсных документов

2.6.2.1.     Уполномоченный орган по организации конкурса дает разъяснения по Конкурсным документам согласно письменным запросам, поступившим от Заинтересованных лиц и Участников Конкурса. Прием письменных запросов на этапе квалификационного отбора начинается с Даты публикации Приглашения к участию в Конкурсе и завершается за 15 (пятнадцать) календарных дней до Даты истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор.

2.6.2.2.     Разъяснения представляются в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения запроса всем Участникам Конкурса, без указания источника вопроса в письменном виде или иным способом, указанным в Конкурсных документах.

2.6.2.3.     Запрос о разъяснении положении Конкурсных документов, помимо общей информации о таком Заинтересованном лице (Участнике Конкурса) (полные сведения о таком лице, включая его полное и сокращенное наименования, адрес местонахождения, почтовый адрес, сведения о государственной регистрации (для иностранных граждан или юридических лиц — аналогичные сведения в соответствии с законодательством страны происхождения), адрес электронной почты, контактный телефон, подпись уполномоченного представителя такого лица, документ подтверждающий полномочия такого лица, а также печать организации (при ее наличии)), должен содержать:

• определенную ясно различимую отметку о том, что соответствующее сообщение является запросом о разъяснении положений Конкурсных документов;
• определенную отсылку к абзацу (абзацам), пункту (пунктам), разделу (разделам) Конкурсных документов, запрос о разъяснении которых направляется;
• определенно и однозначно сформулированные вопросы, разъяснения на которые запрашивается Заинтересованным лицом (Участником Конкурса).
  •  Анонимные запросы, запросы, оформленные с нарушениями требований об оформлении официальных сообщений согласно Конкурсным документам и запросы о разъяснении Конкурсных документов, по существу аналогичные тем, на которые Уполномоченным органом по организации конкурса уже были даны разъяснения, запросы, поступившие с нарушением сроков, установленных Конкурсными документами для их подачи, не рассматриваются и Конкурсная комиссия вправе не предоставлять на них ответ.
  •  Также не предоставляются ответы на запросы о разъяснении положений Конкурсных документов, поступившие с нарушением сроков, предоставленных для направления соответствующих запросов и определенных в подпункте 2.6.2.1. настоящего Запроса.

• ные документы

• После вскрытия конвертов с Заявками на квалификационный отбор согласно разделу 3.6 настоящего Запроса и начала их рассмотрения, Конкурсная комиссия может разрешить Участникам Конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней исправить ошибки, выявленные в Заявках на квалификационный отбор, которые Конкурсная комиссия посчитает техническими. К технической ошибке, допущенной Участниками Конкурса, можно отнести ошибки как описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка.
• Процедура внесения Участником Конкурса, прошедшие квалификационный отбор, изменения в запрос предложений и/или проект соглашения о ГЧП приведена в разделе 4.2 Запроса предложений для участия в Конкурсе.

• График проведения Конкурса

• 3.               Подача заявок на участие в квалификационном отборе

• • Участник Конкурса может подать только одну Заявку на участие в квалификационном отборе.
  • Поданная Заявка на квалификационный отбор регистрируется в Журнале регистрации с указанием даты и времени (часы и минуты). Лицо, подавшее Заявку на квалификационный отбор, вправе получить выписку из Журнала регистрации в качестве подтверждения факта подачи Заявки на квалификационный отбор.
  • Расходы, понесенные Участниками Конкурса в связи с участием в Конкурсе, независимо от результатов Конкурса, не подлежат возмещению.
  • Поданные после Даты истечения срока подачи Заявки на квалификационный отбор Заявки не принимаются.
  • Конверт с Заявкой на квалификационный отбор, представленной после Даты истечения срока подачи Заявки на квалификационный отбор, не вскрывается и возвращается представившему ее Участнику Конкурса в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с Заявками на квалификационный отбор.
  • В случае если на конверте не указаны почтовый адрес Участника Конкурса, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Конкурсная комиссия вскрывает поступившие конверты с Заявками на квалификационный отбор и направляет соответствующее уведомление Участнику Конкурса по адресу, содержащемуся в тексте Заявки на квалификационный отбор.

• Участник Конкурса вправе заменить или отозвать свою Заявку на квалификационный отбор после ее подачи в Конкурсную комиссию до Даты истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор. Замена и отзыв Заявки на квалификационный отбор регистрируется в Журнале регистрации. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до Даты истечения срока подачи Заявки на квалификационный отбор.
  • В случае если Участник Конкурса решил внести изменения и/или дополнения в поданную им Заявку на квалификационный отбор и/или прилагаемые к ней документы, он должен произвести замену изначально поданного им конверта с Заявкой на квалификационный отбор на новый конверт с оригиналом и копиями Заявки на квалификационный отбор и полным комплектом всех необходимых документов до Даты истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор. Участник Конкурса, заменивший Заявку на квалификационный отбор, вправе получить выписку из Журнала регистрации в качестве подтверждения факта замены Заявки на квалификационный отбор.

• Требования к Заявке на квалификационный отбор

• Заявка на участие в квалификационный отборе Конкурса должна включать документы, сведения и материалы, указанные в разделе 3.5 настоящего Запроса.
  • Каждый Участник Конкурса должен обеспечить и подтвердить:
• достоверность всей информации и документов, представленных в составе Заявки на квалификационный отбор, включая приложения;
• соответствие Участника Конкурса общим требованиям, предъявляемым к Участникам Конкурса;
• соответствие Участника Конкурса квалификационным требованиям.
  • Заявка на квалификационный отбор оформляется в письменной форме в двух экземплярах (оригинал и копия), каждый из которых удостоверяется подписью и печатью (при наличии таковой) Участника Конкурса, и представляется в Конкурсную комиссию в отдельном запечатанном конверте. Заявка должна быть заполнена машинописным способом. Все документы, входящие в оригинал Заявки на квалификационный отбор, должны быть надлежащим образом оформлены и иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер, дату выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать — в случае ее наличия). Оригинал Заявки на квалификационный отбор помечается как «ОРИГИНАЛ», а копия помечается, соответственно, как «КОПИЯ». В случае расхождений между оригиналом и копией Заявки на квалификационный отбор, оригинал имеет приоритет.

3.3.4.   К Заявке на квалификационный отбор прилагается удостоверенная подписью и печатью (при наличии таковой) Участника Конкурса опись представленных им документов и материалов. Опись документов и материалов Заявки на квалификационный отбор также представляется в количестве двух экземпляров (оригинал и копия).

3.3.5.   Для участия в стадии квалификационного отбора, Участник Конкурса подает одно сопроводительное письмо к Заявке на квалификационный отбор по форме и содержанию, приведенным в Приложении № 2 настоящего Запроса и одну Заявку на квалификационный отбор по форме и содержанию, приведенным в Приложении № 3 настоящего Запроса, каждую заполняемую машинописным способом. К Заявке на квалификационный отбор должны прилагаться документы, указанные в разделе 3.5 настоящего Запроса.

3.3.6.   На запечатанном конверте с Заявкой на стадии квалификационного отбора должно быть указано название «Заявка на квалификационный отбор по проекту государственно — частного партнерства «Финансирование, проектирование, строительство и эксплуатация таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской области», наименование и контактные данные Участника Конкурса (адрес, номер телефона, факса, адрес электронной почты и имя контактного лица).

3.3.7.   Конверт, содержащий Заявку на квалификационный отбор и прилагаемые к ней документы, на местах склейки должен быть подписан Участником Конкурса или его уполномоченным представителем.

3.3.8.   Заявка на квалификационный отбор и все прилагаемые к ней документы должны быть составлена на кыргызском или русском языках. Документы, имеющие отношение к Заявке на квалификационный отбор, по усмотрению Участника Конкурса, и, в случае если они первоначально составлены на иностранном языке, могут быть представлены на иностранном языке. Если документы составлены на других языках, кроме кыргызского и русского языков, то такие документы также должны сопровождаться переводом на русский язык с нотариально заверенной подписью переводчика. В случае расхождения или несоответствия между иноязычной и русской версиями, русская версия имеет приоритет.

3.3.9.   Оригинал и копия Заявки на квалификационный отбор с прилагаемыми к ней документами должны быть пронумерованы (каждый документ по отдельности) и запарафированы (подписаны) постранично. Последняя страница должна быть подписана Участником Конкурса или его уполномоченным представителем и скрепляется печатью Участника Конкурса (при наличии). Факсимильные копии документов не принимаются и считаются недействительными.

3.3.10. Любая Заявка на квалификационный отбор и прилагаемые к ней документы, поданные после Даты истечения срока подачи Заявки на квалификационный отбор, указанного в пункте 3.1.1 настоящего Запроса, не рассматриваются Конкурсной комиссией.

3.3.11. В качестве Заявки на квалификационный отбор рассматривается только полный надлежащим образом подписанный и оформленный комплект документов, который по форме и содержанию соответствует требованиям настоящего Запроса. Заявки на участие в квалификационном отборе, не соответствующие квалификационным требованиям, указанным в настоящем Запросе, подлежат отклонению Конкурсной комиссией.

а)    индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные и действующие по законодательству Кыргызской Республики;

б)    юридическое лицо, зарегистрированное по законодательству иностранного государства;

в)    не быть признанным банкротом, либо лицом, в отношении которого была введена какая-либо процедура банкротства в течение последних 3 (трех) лет до Даты публикации Запроса квалификаций для участия в Конкурсе, не находиться в процессе ликвидации;

г)    не иметь задолженности по уплате налогов в бюджет Кыргызской Республики и обязательных страховых выплат в Социальный фонд Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики и/или аналогичных задолженностей в стране регистрации или нахождения иностранного юридического лица по законодательству иностранного государства;

д)    не быть аффилированным лицом с другим Участником Конкурса, т.е. не иметь право прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые другим Участником Конкурса решения, в том числе в силу договора (включая устный договор) или иной сделки, а также не признаваться его должностным лицом, акционером/участником;

е)         не быть объектом уголовного расследования, связанного с мошенничеством, коррупцией, сговором, или отмыванием денег на дату подачи Заявки на предварительный отбор и за последние три (3) года до подачи Заявки на предварительный отбор;

ж)   не быть лишенным права на участие в Конкурсе или права занятия деятельностью предполагаемой Проектом ГЧП в соответствии с положениями законодательства Кыргызской Республики, договорными обязательствами или судебными решениями;

з) не иметь просроченной кредиторской задолженности перед третьими лицами, подавшими исковые требования в суд, если погашение такой задолженности может привести к ликвидации Участника Конкурса, иные негативные изменения, которые могут привести к банкротству/ликвидации Участника Конкурса.

• • Для рассмотрения Заявки на квалификационный отбор Участники Конкурса должны соответствовать следующим квалификационным требованиям и условиям для квалификационной оценки:

а)    обладать опытом реализации инвестиционных проектов (строительства, реконструкции) в сфере развития транспортно-логистических комплексов или иных крупных инфраструктурных объектов;

б)    обладать опытом эксплуатации транспортно-логистических комплексов или иных крупных инфраструктурных объектов;

в)    иметь свободные инвестируемые финансовые средства на банковских счетах или доступ к кредитным средствам финансово-кредитных учреждений в размере не менее 5 (пяти) млн. долларов США;

г) принять условия привлечения персонала во время эксплуатации Объекта ГЧП, процент персонала, являющегося гражданами Кыргызской Республики):

— создание не менее 60 (шестидесяти) рабочих мест;

—  процент персонала, являющегося гражданами Кыргызской Республики – не менее 90 %.

• Перечень и содержание документов и сведений, представляемых Участниками Конкурса.

• Для подтверждения соответствия квалификационным требованиям, указанным в подпункте 3.4.3. настоящего Запроса, Участники Конкурса должны представить следующие документы:

• Порядок вскрытия конвертов с Заявками на квалификационный отбор

• Вскрытие конвертов с Заявками на квалификационный отбор производится Конкурсной комиссией в Дату истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор. Участники Конкурса или их уполномоченные представители вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов. Участники Конкурса заранее уведомляются о времени вскрытия конвертов с Заявками на квалификационный отбор.
  • Конкурсной комиссией вскрываются только конверты с Заявками на квалификационный отбор, которые поданы до Даты истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор.
  • Конверты с Заявками на квалификационный отбор вскрываются в порядке их поступления в Конкурсную комиссию в соответствии порядковым номером и записью в Журнале учета Заявок на квалификационный отбор. В первую очередь вскрываются конверты с пометкой «ИЗМЕНЕНИЕ». Те конверты с Заявками на квалификационный отбор, отзыв которых осуществлен Участниками Конкурса, вскрываться и рассматриваться не будут.
  • При вскрытии каждого конверта с Заявкой на квалификационный отбор Конкурсная комиссия объявляет присутствующим и заносит в протокол о вскрытии конвертов с Заявками на квалификационный отбор.
  • Протокол вскрытия конвертов с Заявками на квалификационный отбор составляется и подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с Заявками на квалификационный отбор.
  • Для проведения квалификационного отбора достаточно подачи одной заявки на участие в квалификационном отборе. Заявки на участие в квалификационном отборе, не соответствующие квалификационным требованиям, указанным в запросе квалификаций для участия в конкурсе, подлежат отклонению Конкурсной комиссией.

• Порядок и сроки проведения квалификационного отбора

• С Даты истечения срока подачи Заявок на квалификационный отбор, Конкурсная комиссия в течение 15 (пятнадцати) календарных дней оценивает полученные от Участников Конкурса Заявки на квалификационный отбор и прилагаемые к ним документы на соответствие:
• требованиям к Заявке на квалификационный отбор, указанным в разделе 3.3 настоящего Запроса;
• требованиям к Участникам Конкурса, указанным в разделе 3.4 настоящего Запроса.
  • Участник Конкурса либо его уполномоченный представитель может быть приглашен на заседание(-я) Конкурсной комиссии для представления разъяснений положений Заявки на квалификационный отбор. Разъяснения Участника Конкурса либо его уполномоченного представителя заносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии.
  • Конкурсная комиссия может провести проверку любых документов, информации, заявлений, предоставленных Участником Конкурса и/или его учредителем(-ями) и/или акционером(-ами) соответственно, и может запросить у Участника Конкурса дополнительную информацию, относящуюся к Заявке на предварительный отбор и прилагаемым к ней документам.
  • Запрос Конкурсной комиссии к Участникам Конкурса о представлении разъяснений положений Заявки на квалификационный отбор направляется по адресу, указанному в Заявке на квалификационный отбор или по электронным средствам связи. В случае присутствия уполномоченных лиц, выступающих от имени Участника Конкурса, при проведении квалификационного отбора, Конкурсная комиссия вправе запросить разъяснения у уполномоченных лиц.
  • Запрос Конкурсной комиссии к Участнику Конкурса о представлении разъяснений положений Заявки на квалификационный отбор должен содержать:
• суть запрашиваемых разъяснений;
• сроки и адрес представления Участником Конкурса разъяснений положений Заявки на квалификационный отбор.
  • Участник Конкурса обязан представить в ответ на запрос Конкурсной комиссии письменные разъяснения положений Заявки на квалификационный отбор в сроки и по адресу, указанному в запросе Конкурсной комиссии.
  • Оценка Заявок на квалификационный отбор проводится путем заполнения формы оценки, указанных в Приложении № 4 к настоящему Запросу, в течение одного заседания Конкурсной комиссии, дата которого определяется Председателем Конкурсной комиссии.
  • По итогам рассмотрения Заявок на квалификационный отбор Конкурсная комиссия оформляет и подписывает протокол проведения квалификационного отбора Участников Конкурса не позднее 3 (трех) календарных дней после даты проведения соответствующего заседания.
  • Конкурсная комиссия не позднее следующего календарного дня с даты подписания членами Конкурсной комиссии протокола о результатах квалификационного отбора направляет Участникам Конкурса, прошедшим квалификационный отбор, копию указанного протокола и Запрос предложений для участия в Конкурсе. Конкурсная комиссия не позднее следующего календарного дня с даты подписания протокола о результатах квалификационного отбора членами Конкурсной комиссии направляет копию указанного протокола Участникам Конкурса, не прошедшим квалификационный отбор.

• Порядок привлечения независимых экспертов

• При оценке и рассмотрении Заявок на квалификационный отбор Уполномоченным органом по организации конкурса для консультаций могут привлекаться эксперты. Конкурсная комиссия при принятии решений вправе принять во внимание мнение экспертов.
  • Экспертами могут быть только специалисты в области предмета Конкурса, привлекаемые для консультирования по отдельным вопросам, требующим специальных познаний. Привлечение эксперта осуществляется по согласованию с экспертом.

Приложение № 1. Минимальные требования к Объекту ГЧП.

Приложение № 2. Форма сопроводительного письма к Заявке на квалификационный отбор.

Приложение № 3. Форма Заявки на квалификационный отбор.

Приложение № 4. Порядок оценки Заявок на квалификационный отбор участников Конкурса.

Приложение № 1. Минимальные требования к Объекту ГЧП

 Обязательные требования к Объекту ГЧП

Настоящим Приложением к Запросу определены обязательные требования к Объекту ГЧП. Объектом ГЧП является таможенно-логистический комплекс в Ат-Башинском районе Нарынской области Кыргызской Республики. Таможенно-логистический комплекс должен состоять из двух обособленных составляющих:

1. таможенной;
2. коммерческой.

Общие положения

С учетом перспектив развития международной торговли в регионах Евразийского Экономического Союза и Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества мощность таможенно-логистического комплекса должна составлять не менее 100 грузовых автотранспортных средств/в сутки.

Все административные, служебно-бытовые и жилые блоки таможенно-логистического комплекса должны быть капитального типа и оборудованы системами водоснабжения, канализации, электроснабжения и пожарной безопасности.

На таможенно-логистическом комплексе должна быть предусмотрена система сбора, хранения и утилизации мусора и иных отходов, связанных с деятельностью таможенно- логистического комплекса.

Допускается, если иное не предусмотрено Действующим законодательством, создание единых административных, служебно-бытовых и жилых блоков для таможенной составляющей и коммерческой составляющей.

Таможенная составляющая таможенно-логистического комплекса

К таможенной составляющей относятся объекты, на которых должны оказываться услуги, связанные с выполнением государственных функций по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров. Основой для таможенной составляющей, а также для формирования и развития таможенно-логистического комплекса, являются склады временного хранения. На складе временного хранения должен располагаться таможенный орган (таможенный пост). Помимо склада временного хранения, к таможенной составляющей относятся таможенные склады (открытого или/и закрытого типа). Склад временного хранения и таможенные склады должны функционировать как обособленные инженерно-технические объекты.

Таможенная составляющая таможенно-логистического комплекса должна отвечать требованиям настоящего Запроса и Действующего законодательства. При разработке Проектной документации и Строительстве таможенной составляющей необходимо предусмотреть наличие следующей инфраструктуры:

а) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

б) наличие прилегаемой, охраняемой территории, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения процедуры таможенного транзита, а также парковки легкового автотранспорта персонала и участников внешнеэкономических связей;

в) наличие контрольно-пропускного пункта для въезда/выезда автотранспортных средств, пропуска персонала и участников внешнеэкономических связей;

г) наличие административного здания и служебных помещений для сотрудников таможенных органов, производящих таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру и таможенный контроль;

д) наличие крытой, обустроенной площадки, эстакады (или досмотровые ямы) для таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

е) наличие площадок для стоянки транспортных средств (не менее 100 большегрузных автотранспортных средств);

ж) наличие на территории склада временного хранения или вблизи:

з) территория склада временного хранения/таможенных складов должна быть: охраняема, обозначена и ограждена по всему периметру и иметь твердое покрытие;

и) ограждение территории складов/таможенных складах из железобетона, бетона, кирпича, металлоконструкций, либо из комбинаций данных материалов и быть высотой не менее 2,2 метра;

к) на складе временного хранения должны быть обустроены:

л) на складе временного хранения должен быть обособленный блок здания, помещений (изоляторов) и сооружений, предназначенных для проведения досмотра и временного хранения товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

Техническое оснащение таможенной составляющей таможенно-логистического комплекса должно включать в себя:

м) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами;

н) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники, компьютеров, с доступом к сети Интернет, наличие локальной сети в служебных помещениях;

о) наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, тельферы, подъемники и т.п.); на складе временного хранения грузовые операции должны быть максимально механизированы;

п) наличие инспекционно-досмотрового комплекса для сканирования грузовых автотранспортных средств на складе временного хранения;

р) наличие системы резервного электропитания для бесперебойного электроснабжения.

с) наличие сертифицированного весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров и транспортных средств для осуществления таможенного контроля;

т) наличие двойных запорных устройств на воротах, помещениях, емкостях и других местах нахождения товаров и транспортных средств;

у) территория склада временного хранения/таможенных складов по периметру, места проведения грузовых операций должна иметь наружное освещение;

ф) территория склада временного хранения/таможенных складов по периметру, служебные места проведения таможенных и грузовых операций должны быть оборудованы системой видеонаблюдения в соответствии с требованиями таможенных органов Кыргызской Республики;

х) на территории склада временного хранения должны обустроены зоны для технического облуживания (автомойка, места проведения ремонта и обслуживания грузовых автотранспортных средств).

ц) наличие комплекса аппаратного и программного обеспечения для организации электронной очереди в месте совершения таможенных операций.

Помещение, переданное Частным партнером Государственному партнеру для исполнения последним обязательств по эксплуатации Объекта соглашения, обустраивается всем необходимым движимым имуществом (оргтехника, множительная техника, компьютеры, мебель и т.д.) Частным партнером, в том числе работы по подведению к Помещению всей необходимой инженерии: телефонной и факсимильной связи, сети Интернет.

Коммерческая составляющая таможенно-логистического комплекса

К коммерческой составляющей относятся объекты, на которых должны оказываться услуги, связанные с транспортировкой, хранением и иными сопутствующими услугами для совершения торговых, транспортных операций, в том числе международных. Для оказания коммерческих услуг на территории таможенно-логистического комплекса должны быть расположены склады, офисные здания, стоянки для транспортных средств.

При разработке Проектной документации и Строительстве коммерческой составляющей необходимо предусмотреть наличие следующей инфраструктуры:

а) сухих складов с площадками для транспортных средств и подъездными путями;

б) холодных складов с площадками для транспортных средств и подъездными путями;

в) открытых площадок для стоянки грузовых автотранспортных средств;

г) офисных зданий (для размещения администрации таможенно-логистического комплекса, таможенных брокеров, уполномоченных контролирующих органов по соблюдению нетарифных мер регулирования и сертификации, транспортных, экспедиторских и страховых компаний, банковских и услуг связи, обмена валюты, предоставления информации и т.д.);

д) пункта оказания медицинской помощи;

е) опорного пункта органов внутренних дел;

ж) подъездных путей ко всем сооружениям и объектам с твердым покрытием.

Техническое оснащение коммерческой составляющей таможенно-логистического комплекса должно включать в себя:

а) наличие автоматизированной системы учета товаров на складах;

б) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники, компьютеров, с доступом к сети Интернет на инфраструктурных объектах;

в) склады должны быть обеспечены погрузо-разгрузочной техникой (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, тельферы, подъемники и т.п.), грузовые операции должны быть максимально механизированы;

г) наличие системы резервного электропитания для бесперебойного электроснабжения объектов инфраструктуры;

д) все объекты и коммуникаций должны иметь наружное освещение, а также оборудованы системой видеонаблюдения и пожарной безопасности.

Дополнительные требования к Объекту ГЧП

Настоящим разделом приложения к Запросу определены дополнительные (необязательные) требования к Объекту ГЧП, в отношении которых Частный партнер может взять на себя обязательства по их выполнению. В рамках дополнительных требований к Объекту ГЧП объектам Частный партнер может взять на себя обязательства по разработке проектной документации, строительству и эксплуатации объектов дополнительной инфраструктуры, к которым относятся следующие:

Порядок разработки проектной документации, строительства и эксплуатации объектов дополнительной инфраструктуры определяется условиями Соглашения о ГЧП.

Приложение № 2. Форма сопроводительного письма к Заявке на квалификационный отбор.

В Конкурсную Комиссию

№_____________ дата __________

Уважаемый (-ая) господин/госпожа,

Настоящим _________________________________(полное наименование Участника Конкурса),

именуемый в дальнейшем — «Участник Конкурса», представляет Заявку на этап квалификационного отбора открытого Конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской области Кыргызской Реcпублики (далее, соответственно — «Заявка на квалификационный отбор»), в количестве 2-х экземпляров (оригинал и копия), каждый экземпляр на_______________________________________________________________ стр.

[Заявка на квалификационный отбор в Конкурсе подается от имени Участника Конкурса

_______________________________              его             уполномоченным                                                                       представителем

________________  (наименование, юридический адрес, E-mail, тел/факс уполномоченного

представителя Участника Конкурса, фактически подающего Заявку на квалификационный отбор) — данный абзац включается в текст Заявки, если от имени Участника Конкурса действует уполномоченный представитель].

1. Настоящим Участник Конкурса в связи с представлением своей Заявки на квалификационный отбор подтверждает:

а)        свое полное ознакомление и согласие с положениями Конкурсных документов к Конкурсу на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской области;

б)        надлежащее выполнение положений Конкурсных документов к Конкурсу при подготовке и представлении настоящей Заявки на квалификационный отбор;

в)        достоверность и полноту всей информации и документации, представленных в составе Заявки на квалификационный отбор, включая приложения к ней.

2. Настоящим Участник Конкурса подтверждает, что:

а) не признан банкротом, либо лицом, в отношении которого была введена какая-либо процедура банкротства в течение последних 3 (трех) лет до Даты публикации Приглашения к участию в Конкурсе, что не находится в процессе ликвидации;

б) не имеет задолженности по уплате налогов в бюджет Кыргызской Республики и обязательных страховых выплат в Социальный фонд Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики и/или аналогичных задолженностей в стране регистрации или нахождения иностранного юридического лица по законодательству иностранного государства;

в) не является аффилированным лицом с другим Участником Конкурса, т.е. не иметь право прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые другим Участником Конкурса решения, в том числе в силу договора (включая устный договор) или иной сделки, а также не признаваться его должностным лицом, акционером/участником;

г) не является объектом уголовного расследования, связанного с мошенничеством, коррупцией, сговором, или отмыванием денег на дату подачи Заявки на предварительный отбор и за последние три (3) года до подачи Заявки на предварительный отбор;

д) никакое лицо, действующее за Участника Конкурса или от имени Участника Конкурса не занималось и не будет заниматься коррумпированной, мошеннической, принудительной, нежелательной, или запрещенной деятельностью;

е) не лишен права на участие в Конкурсе или права занятия деятельностью предполагаемой Проектом ГЧП в соответствии с положениями законодательства Кыргызской Республики, договорными обязательствами или судебными решениями;

ж) не имеет просроченной кредиторской задолженности перед третьими лицами, подавшими исковые требования в суд, если погашение такой задолженности может привести к ликвидации Участника Конкурса, иные негативные изменения, которые могут привести к банкротству/ликвидации Участника Конкурса.

3. Участник Конкурса соглашается и подтверждает, что Уполномоченный орган по организации конкурса / Государственный партнер или Конкурсная комиссия может провести проверку любых документов, информации, заявлений, предоставленных Участником Конкурса и/или его учредителем(-ями) и может запросить у Участника Конкурса дополнительную информацию, относящуюся к Участнику Конкурса и/или его учредителю(-ям).

4. Участник Конкурса разрешает любым организациям, включая финансовую организацию, предоставить Уполномоченному органу по организации конкурса / Государственному партнеру и/или Конкурсной комиссии любую информацию о техническом и/или финансовом вопросе, относящемся к Участнику Конкурса и/или его учредителю(-ям).

5. Настоящим Участник Конкурса выражает намерение участвовать в Конкурсе на условиях, установленных в Конкурсных документах к Конкурсу и, в случае допуска к участию в Конкурсе на этап отбора Победителя Конкурса, представить в Конкурсную комиссию Конкурсное предложение, оформленное в соответствии с требованиями Запроса квалификаций для участия в Конкурсе.

6. Настоящим Участник Конкурса подтверждает, что представляемая им Заявка на квалификационный отбор является добросовестно составленной, предназначенной для подачи на Конкурс, и что он не назначал и не корректировал условия Заявки на предварительный отбор в зависимости от любых сумм, цифр, коэффициентов или цен, указанных в каком-либо соглашении или договоренности с каким-либо другим Участником Конкурса, либо в соответствии с такого рода соглашениями или договоренностями.

7. Кроме того, ни Участник Конкурса, никакой-либо сотрудник, представитель, должностное лицо, подрядчик или участник (учредитель) Участника Конкурса:

а) не информировали какое-либо иное лицо об условиях представляемой Заявки на квалификационный отбор, кроме случаев, когда раскрытие такой информации, в режиме конфиденциальности, было необходимо для получения котировок, необходимых для подготовки Заявки на квалификационный отбор, для получения страховок, гарантий выполнения соглашения и /или контрактных гарантий или профессиональных консультаций, которые требуются для подготовки Заявки на квалификационный отбор;

б) не предлагали или не договаривались о выплате какой-либо денежной суммы или встречного удовлетворения, или надлежащего встречного удовлетворения прямо или косвенно какому-либо лицу за совершение или организацию совершения в отношении какой-либо иной Заявки на квалификационный отбор какого-либо действия или бездействия.

8. Участник Конкурса также обязуется не добиваться совершения каких-либо иных действий, аналогичных упомянутым в подпункте б) выше, а также (в случае признания Участника Конкурса Победителем Конкурса) не делать этого в течение срока действия Соглашения о ГЧП.

Участник Конкурса_____________________________________________

(наименование Участник Конкурса)

(Подпись)                                                      (должность, ФИО представителя)

М.П.                                                                                                   «_____ »                                                                                                         20__ г.

Приложение № 3. Форма Заявки на квалификационный отбор.

Заявка на квалификационный отбор для участия в конкурсе

Настоящим ____ (полное наименование Участника Конкурса), именуемый в дальнейшем — «Участник Конкурса», выражает свое намерение участвовать в Конкурсе по проекту государственно-частного партнерства «Финансирование, проектирование, строительство и эксплуатация таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской областиКыргызской Реcпублики» на условиях и в порядке, установленных в Конкурсных документах и подает настоящую заявку на квалификационный отбор для участия в Конкурсе.

Настоящим Участник Конкурса направляет следующую информацию:

Настоящим Участник Конкурса подтверждает соответствие нижеследующим квалификационным требованиям:

Настоящим Участник прямых переговоров принимает условия для квалификационной оценки:

Настоящим Участник Конкурса в подтверждение к вышеуказанному, направляют информацию и иные документы, имеющие отношение к запрашиваемым сведениям:

А. По реализации инвестиционных проектов (строительство, реконструкция) в сфере развития транспортно-логистических комплексов иных крупных инфраструктурных объектов:

[Участник Конкурса представляет краткое описание в отношении каждого представляемого опыта: наименование проекта, сроки реализации, страна реализации, наименование заказчика по проекту, стоимость выполненных работ (если это возможно)]

Для подтверждения данного опыта прикладываются следующие документы¹:

1….

2….

3..

Б. По эксплуатации транспортно-логистических комплексов или складов временного хранения / таможенных складов либо иных крупных инфраструктурных объектов:

Для подтверждения данного опыта прикладываются следующие документы²:

1..

2..

3..

^{1 и 2:}   В качестве документов, подтверждающих опыт Участника Конкурса прикладываются (если это возможно):

а)        копии соответствующих договоров с актами/сертификатами приемки, подписанными в рамках их исполнения, подтверждающими выполнение договора в указанные в договоре сроки, без применения заказчиком такого договора штрафных санкций к Участнику Конкурса, или

б)        выдержки из соответствующих договоров и актов/сертификатов приемки, подписанными в рамках их исполнения, подтверждающими выполнение договора в указанные в договоре сроки, без применения заказчиком такого договора штрафных санкций к Участнику Конкурса, а также справку с описанием содержания выполненных работ, указанием объекта(-ов) и состава работ, заверенную подписью контрагента по соответствующим работам. При этом, в случае представления Участником Конкурса выдержек из договоров и актов/сертификатов приемки, представленная информация должна однозначно показывать соответствие Участника Конкурса требуемому в настоящем пункте опыту.

Приложение № 4. Форма оценки Заявок на квалификационный отбор участников Конкурса.

Форма

балльной системы оценкиЗаявок на квалификационный отбор участников Конкурса

1. Каждый член Конкурсной комиссии самостоятельно проводит оценку Заявок на квалификационный отбор участников Конкурса по следующей методике:

В случае оценки Консорциума с участием индивидуального предпринимателя или юридического лица Кыргызской Республики, к общему баллу данного Участника Конкурса дополнительно прибавляются 10 баллов.

• Каждым членом Конкурсной комиссии итоговый балл по каждому Участнику Конкурса определяется путем суммирования:

• Результаты оценки каждого члена Конкурсной комиссии вносятся в Итоговую оценочную таблицу для выведения итогового среднего балла по каждому Участнику Конкурса.

• На основе Итогового среднего балла определяются Участники Конкурса, прошедшие квалификационный отбор.
• Проходной порог квалификационного отбора – не менее 75 баллов.

Итоговая оценочная таблица подписывается всеми членами Конкурсной комисс