2. Инвестициялық климат

2.1. Құқықтық база

Мемлекеттік инвестициялық саясат инвестициялық климатты жақсартуға, ұлттық және шетелдік инвестицияларды тартуды ынталандыруға, тең және әділ құқықтық қағидалар мен инвестицияларды қорғау кепілдіктерін орнатуға бағытталған.

КЛИМАТ

Экономикалық қызмет түрлері бойынша тікелей шетелдік инвестициялардың келуі (2025)10

ҚР Ұлттық статистика комитеті, Қырғыз Республикасына инвестициялар, 2026 жылғы 10 маусымдағы экспресс-ақпарат..

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Өңдеу өнеркәсібі ($618,8 млн.)

Тау-кен өндіру өнеркәсібі ($246,3 млн.)

Құрылыс ($8,1 млн.)

Сауда ($117 млн.)

Көлік және логистика ($11,7 млн.)

IT және телекоммуникациялар ($73,6 млн.)

Қаржы және сақтандыру ($142,2 млн.)

Кәсіби, ғылыми және техникалық қызметтер ($50,4 млн.)

Қонақ үйлер және мейрамханалар ($16,5 млн.)

Басқа қызмет түрлері ($25,5 млн.)

Барлығы: $1,31 млрд. (2025)

2.2. Инвестициялық кепілдіктер мен қорғау

Заңнама шетелдік инвесторларға құқықтық кепілдіктер жүйесін және қорғау механизмдерін қарастырады. Негізгі кепілдіктер мен қорғау механизмдері, атап айтқанда, мыналарды қамтиды:

• шетелдік инвесторларға ұлттық режимді қамтамасыз ету, яғни шетелдік инвесторлар ұқсас жағдайларда ұлттық инвесторларға қарағанда кем емес қолайлы режимге ие болады;

• инвестициялық дауларды халықаралық арбитражда шешу мүмкіндігі, егер арбитраж келісімі және/немесе тиісті халықаралық келісім болса;

• ірі инвестициялық жобаларды келісімшарттық модель негізінде жүзеге асыру мүмкіндігі, оның ішінде мемлекетпен инвестициялық келісімдер;

• халықаралық келісімдер инвесторларға қолайлырақ шарттар қарастырған жағдайда (мемлекеттің ұлттық мүдделерін сақтай отырып) олардың қолданылуына басымдық беру;

• инвестордың шаруашылық қызметіне негізсіз араласудың болмауы;

• «инвестициялар» ұғымына кеңінен қарау (капитал, мүлік, зияткерлік меншік, келісімшарттық құқықтар және т.б.);

• заңсыз экспроприациядан қорғау, оның ішінде нарықтық құнға сәйкес уақытылы және әділ өтемақы төлеу міндеттемесі;

• ақпаратқа қол жеткізу кепілдіктері, заңға сәйкес инвестициялық қызметті еркін жүзеге асыру;

• инвестициялау формалары мен тәсілдерін еркін таңдау құқығы;

• табыстар мен капиталды еркін аудару құқығы.

2.3. Ынталандыру шаралары

Инвестициялардың көлемі мен бағыттарына байланысты инвесторға келесі ынталандыру шаралары ұсынылуы мүмкін:

тұрақтандыру режимі, салықтық, кедендік жеңілдіктер, салықтық емес төлемдер бойынша жеңілдіктер

негізгі құралдардың жедел амортизациясы

инженерлік инфрақұрылымға және коммуникацияларға қосылу

инвестициялық виза беру

техникалық реттеу бойынша арнайы ережелер мен талаптарды әзірлеу және қабылдау, егер олар болмаса

лицензиялар, рұқсаттар және басқа құжаттарды беру

жер учаскелері мен су объектілеріне құқықтар беру.

2.4. Инвестициялық келісімдер

Инвестициялар туралы заң инвестициялық жобаларды жүзеге асыру мүмкіндігін қарастырады, ол инвестициялық келісімдер негізінде жүзеге асырылады, бұл келісімдер тараптардың құқықтары, міндеттері мен жауапкершілігін, сондай-ақ инвестициялық жобаны жүзеге асыру шарттарын анықтайды.

Қырғызстанда инвестициялық келісім жасалуы мүмкін:

• инвестор мен мемлекеттік органдар немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары арасында;

• инвестор мен Министрлер Кабинеті арасында (заңда көзделген жағдайларда).

Инвестициялық келісімнің тарапын таңдау жобада көзделген инвестициялардың көлеміне байланысты.

Инвестициялық келісімдер ашық конкурс нәтижелері бойынша немесе инвестор мен Министрлер Кабинеті арасындағы тікелей келіссөздер арқылы жасалуы мүмкін. Министрлер Кабинетімен тікелей келіссөздер инвестиция көлемі 1 млрд сомнан (шамамен 11,5 млн АҚШ доллары) бастап болған жағдайда және инвестордың ұқсас салада жобаларды сәтті жүзеге асыру тәжірибесі расталған жағдайда қолданылады. Тікелей келіссөздердің тәртібі мен шарттары Министрлер Кабинетімен анықталады.

Кіші көлемдегі инвестициялар жобалары үшін инвестициялық келісімнің тараптары ретінде мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары қатыса алады. Мысалы, жергілікті өзін-өзі басқару органдары (қалалардың әкімдіктерінен басқа) 1 млн сомнан 50 млн сомға дейінгі инвестиция көлемі бар жобалар бойынша инвестициялық келісім жасай алады, ал екі немесе одан да көп осындай орган 1 млн сомнан 200 млн сомға дейінгі жобалар бойынша келісім жасай алады. Бішкек пен Ош қалаларын қоспағанда, қалалардың әкімдіктері 1 млн сомнан 300 млн сомға дейінгі жобалар бойынша келісім тараптары бола алады, ал олармен бірге басқа жергілікті өзін-өзі басқару органдары қатысқанда – 1 млн сомнан 400 млн сомға дейін. 1 млн сомнан 1 млрд сомға дейінгі инвестиция көлемі бар жобалар бойынша инвестициялық келісімнің тараптары ретінде Бішкек пен Ош қалаларының жергілікті өзін-өзі басқару органдары, сондай-ақ Қырғыз Республикасының тиісті министрліктері мен ведомстволары да қатыса алады.

Елдер бойынша тікелей шетелдік инвестициялар (2025)11

ҚР Ұлттық статистика комитеті, Қырғыз Республикасына инвестициялар, 2026 жылғы 10 маусымдағы экспресс-ақпарат.

Түркия Үндістан Кипр БАӘ Нидерланды Қазақстан

Қытай Өзбекстан Ұлыбритания Басқа елдер Ресей Федерациясы

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Тұрақтандыру режимі

Заңнамада көзделген шарттардың сақталуы жағдайында инвесторлар 10 жылға дейінгі тұрақтандыру туралы келісім жасай алады, ол инвестициялық жобаны жүзеге асыру кезінде салықтар мен салықтық емес төлемдер бойынша ең қолайлы шарттарды қолдануға мүмкіндік береді. Инвестициялық жобаны жүзеге асыру кезеңінде салық заңнамасына немесе салықтық емес төлемдер туралы заңнамаға өзгерістер енгізілген жағдайда, тұрақтандыру туралы келісім жасаған инвестор және/немесе инвестиция салынған кәсіпорын таңдалған ең қолайлы шарттарды әрі қарай қолдануға, сондай-ақ келісім жасалғаннан кейін енгізілген одан да қолайлы шарттарды пайдалануға құқылы.

Тұрақтандыру режимінің негізгі сипаттамалары:

Тұрақтандыру режимін пайдалану құқығы келесі шарттарда беріледі:

тұрақтандыру туралы келісімге қол қойылған күннен бастап 3 жыл ішінде инвестиция салынатын кәсіпорынның капиталына кемінде 200 млн сом (≈ 2,3 млн АҚШ доллары) көлемінде инвестицияларды жүзеге асыру;

жер қойнауын пайдалану саласындағы жобалар үшін – тұрақтандыру туралы келісімге қол қойылған күннен бастап 5 жыл ішінде кемінде 1 млрд сом (≈ 11,5 млн АҚШ доллары) көлемінде инвестицияларды жүзеге асыру.

қолдану мерзімі –

10 жылға дейін; 2 3 4 5

орнатылған критерийлерге сәйкес келетін инвестициялық жобаларға қолданылады;

инвесторға да, инвестиция салынатын кәсіпорынға да қолданылады;

салықтарға (қосылған құн салығын (ҚҚС) қоса алғанда, басқа жанама салықтарды қоспағанда) және салықтық емес төлемдерге (мемлекеттік органдар көрсететін қызметтер үшін төлемдерді қоспағанда) таратылады;

инвестордың және/немесе инвестиция салынатын кәсіпорынның акционерлерінің немесе қатысушыларының құрылымы өзгергенде сақталады.

2.6. Инвестицияларды ынталандыру және қорғау туралы екіжақты келісімдер

және инвестицияларды қорғау

Қырғыз Республикасы инвестицияларды ынталандыру және өзара қорғау туралы 30-дан астам екіжақты келісім жасады. 12 Мұндай келісімдер әдетте келесі шарттарды қамтиды:

• әділ және тең құқықты режим;

• табыстар мен капиталдың еркін аударымы;

• заңсыз экспроприациядан қорғау;

• халықаралық инвестициялық арбитражға қол жеткізу.

2.7. Инвестициялық дауларды шешу

2022 жылдан бастап Қырғыз Республикасы МЦУИС Конвенциясының13 қатысушы мемлекеті болып табылады.

Инвестициялық даулар келесі жолдармен шешілуі мүмкін:

• келіссөздер және медиация арқылы;

• Қырғыз Республикасы соттарында;

• тиісті жазбаша келісім болған жағдайда, онда жарамды арбитраждық шарт бар немесе бұл дау Қырғыз Республикасының халықаралық келісімдері бойынша арбитражға берілген жағдайда халықаралық арбитражда.

БҰҰ Сауда және Даму Конференциясы (UNCTAD), Investment Policy Hub:https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan 1965 жылғы 18 наурыздағы Мемлекеттер мен шетелдік тұлғалар арасындағы инвестициялық дауларды шешу тәртібі туралы Конвенция (Вашингтон қаласы).