7.1. الإطار القانوني
إن عضوية جمهورية قيرغيزستان في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (ЕАЭС) ومنظمة التجارة العالمية (ВТО) تؤثر بشكل مباشر على قضايا تنظيم التجارة الخارجية والجمارك، حيث تلعب المعاهدات الدولية التي انضمت إليها قيرغيزستان عند انضمامها إلى هذه المنظمات، وكذلك المعاهدات الدولية التي أبرمتها وصادقت عليها قيرغيزستان لاحقًا بعد أن أصبحت عضوًا في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ومنظمة التجارة العالمية، دورًا هامًا لا يقل أهمية عن التشريعات الوطنية، بل قد يفوقها. وفي إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، بالإضافة إلى المعاهدات الدولية، يتم اعتماد مختلف القرارات (قرارات الهيئات المخولة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي) التي تشكل مع المعاهدات الدولية قانون الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، والذي له أولوية على التشريعات الوطنية.
| الأحكام القانونية التنظيمية الرئيسية | اتفاقية مراكش لإنشاء منظمة التجارة العالمية بتاريخ 15 أبريل 1994 (بروتوكول انضمام جمهورية قيرغيزستان بتاريخ 14 أكتوبر 1998) معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بتاريخ 29 مايو 2014 (معاهدة انضمام جمهورية قيرغيزستان بتاريخ 23 ديسمبر 2014) قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي بتاريخ 11 أبريل 2017 قانون جمهورية قيرغيزستان "بشأن تنظيم الجمارك" بتاريخ 24 أبريل 2019 رقم 52 |
|---|---|
| الهيئة المخولة | خدمة الجمارك الحكومية التابعة لمجلس وزراء جمهورية قيرغيزستان |
والتنظيم الجمركي
التنظيم
7.2. تنظيم التجارة الخارجية
تُنفذ سياسة التجارة الخارجية لجمهورية قيرغيزستان مع مراعاة المصالح الوطنية للدولة، وكذلك المعاهدات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف المبرمة في مجال التجارة، بما في ذلك مع الأخذ في الاعتبار عضوية قيرغيزستان في منظمة التجارة العالمية والاتحاد الاقتصادي الأوراسي والالتزامات المرتبطة بهذه العضوية.
في التجارة الخارجية، تطبق قيرغيزستان، كعضو في منظمة التجارة العالمية، مع أكثر من 100 دولة عضو في المنظمة، نظام المعاملة التفضيلية الأكثر فائدة، الذي يستند إلى مبدأ عدم التمييز ويفترض منح الشركاء التجاريين المعنيين شروطًا متساوية ومربحة (على وجه الخصوص، نفس معدلات الرسوم الجمركية على السلع القادمة من هذه الدول).
في العلاقات مع 12 دولة في العالم (معظم دول رابطة الدول المستقلة، فيتنام، صربيا، إيران) وبناءً على المعاهدات الدولية المبرمة من قبل جمهورية قيرغيزستان، وكذلك المعاهدات الدولية المبرمة في إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، تطبق قيرغيزستان نظام التجارة الحرة، الذي يفترض عادةً إعفاء السلع القادمة من هذه الدول من الرسوم الجمركية وعدم تطبيق جميع أو بعض تدابير التنظيم غير التعريفي في التجارة المتبادلة مع هذه الدول.
في العلاقات مع أكثر من 70 دولة في العالم (الدول الأقل نموًا والنامية) تطبق قيرغيزستان نظامًا تفضيليًا، يفترض فرض رسوم جمركية على بعض (ولكن ليس كل!) السلع القادمة من هذه الدول والمستوردة إلى قيرغيزستان بمعدلات "صفرية" أو مخفضة (مميزة).
7.3. التنظيم الجمركي
الأساس لتنظيم الجمارك في جمهورية قيرغيزستان هو قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2018، وقانون جمهورية قيرغيزستان "بشأن تنظيم الجمارك".
في إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، يعمل سوق داخلي موحد للسلع، يفترض حرية حركة السلع داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، التي تم إنتاجها في الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي و/أو التي حصلت على وضع سلع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، دون تطبيق إجراءات جمركية (إعلان)، أو رقابة جمركية، وكذلك دون فرض رسوم جمركية وضرائب. ونتيجة لذلك، لا يتم تنظيم الجمارك بالنسبة لهذه السلع عند نقلها من قيرغيزستان إلى الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي أو إلى قيرغيزستان من الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. في هذه الحالة، تخضع هذه السلع للإدارة الضريبية وعند استيرادها إلى أراضي قيرغيزستان تُفرض عليها ضرائب الاستيراد (ضريبة القيمة المضافة والضريبة الانتقائية) بالمعدلات المنصوص عليها في التشريعات الضريبية لجمهورية قيرغيزستان.34
المعدلات المطبقة لضريبة القيمة المضافة والضريبة الانتقائية على استيراد السلع في قيرغيزستان مذكورة في القسم 4 من هذا الدليل
| بوصلة الأعمال | الدليل القانوني لقيرغيزستان عند تصدير السلع من قيرغيزستان إلى دول ليست أعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وعند استيراد السلع إلى قيرغيزستان من هذه الدول، يتم تطبيق التنظيم الجمركي بالكامل. وهذا يعني أن هذه السلع تخضع للإجراءات الجمركية (الإعلان) مع تطبيق الإجراءات الجمركية المنصوص عليها في قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي، والرقابة الجمركية، وفرض الرسوم الجمركية المطبقة. ينص قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي على حوالي 20 إجراء جمركي يمكن أن تخضع لها السلع (الإفراج للاستهلاك المحلي، التصدير، العبور الجمركي، الاستيراد/التصدير المؤقت، المخزن الجمركي/المخزن الحر، إعادة الاستيراد/إعادة التصدير، المنطقة الجمركية الحرة، عدة أنظمة للمعالجة وغيرها). الرسوم الجمركية الرئيسية المطبقة هي الرسوم الجمركية على الاستيراد35، الرسوم على العمليات الجمركية المتعلقة بإجراءات السلع36، ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد والضريبة الانتقائية على الاستيراد37. يمكن أيضًا فرض أنواع أخرى من الرسوم الجمركية وتطبيقها (مثل الرسوم الجمركية على التصدير، الرسوم على المرافقة الجمركية، الرسوم على استخدام الأختام الملاحية (الإلكترونية)، الرسوم المضادة للإغراق والتعويضية الخاصة وغيرها)، ولكن في الممارسة العملية لا تُستخدم هذه الأنواع من الرسوم الجمركية بنفس القدر الذي تُستخدم به الأنواع المذكورة أعلاه. 35 المعدلات الأساسية للرسوم الجمركية على الاستيراد بالنسبة للسلع القادمة من الدول التي تطبق قيرغيزستان معها نظام المعاملة التفضيلية الأكثر فائدة، محددة في التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي مرتبطة بتصنيف السلع في التجارة الخارجية، أي لكل بند سلعي على حدة. المعدلات موحدة لجميع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. أنواع المعدلات الواردة في التعريفة الجمركية الموحدة متنوعة: نسبية (كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للسلع)، محددة (بمبالغ نقدية لكل وحدة قياس فعلية للسلعة)، مختلطة (مركبة). 36 تبلغ نسبة الرسوم على العمليات الجمركية 0.4% من القيمة الجمركية للسلع، ولكن في كل الأحوال لا يجب أن تقل عن 500 سوم ولا تزيد عن 250 ألف سوم. 38 37 معدلات ضريبة القيمة المضافة والضريبة الانتقائية على استيراد السلع مذكورة في القسم 4 من هذا الدليل. | |||
|---|---|---|---|---|
| بوصلة الأعمال | دليل قانوني لجمهورية قيرغيزستان | |||
| عند تصدير البضائع من قيرغيزستان إلى الدول غير الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وعند استيراد البضائع إلى قيرغيزستان من تلك الدول، يتم تطبيق التنظيم الجمركي بشكل كامل. هذا يعني أن هذه البضائع تخضع للإجراءات الجمركية (الإفصاح) مع تطبيق الإجراءات الجمركية المنصوص عليها في قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وكذلك للرقابة الجمركية وفرض الرسوم الجمركية المطبقة. ينص قانون الجمارك للاتحاد الاقتصادي الأوراسي على حوالي 20 إجراءً جمركيًا يمكن أن تخضع لها البضائع (الإفراج للاستهلاك المحلي، التصدير، العبور الجمركي، الاستيراد/التصدير المؤقت، المخزن الجمركي/المخزن الحر، إعادة الاستيراد/إعادة التصدير، المنطقة الجمركية الحرة، عدة أنظمة للمعالجة وغيرها). الرسوم الجمركية الأساسية المطبقة هي الرسوم الجمركية على الاستيراد35، رسوم العمليات الجمركية المتعلقة بتخليص البضائع36، ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد وضريبة الاستهلاك على الاستيراد37. يمكن أيضًا فرض وتطبيق أنواع أخرى من الرسوم الجمركية (مثل الرسوم الجمركية على التصدير، رسوم المرافقة الجمركية، رسوم استخدام الأختام الملاحية (الإلكترونية)، الرسوم الخاصة لمكافحة الإغراق والتعويضية وغيرها)، ولكن في الممارسة العملية لا يتم استخدامها بشكل متكرر كما هو الحال مع أنواع الرسوم الجمركية المذكورة أعلاه. 35 المعدلات الأساسية للرسوم الجمركية على الاستيراد بالنسبة للبضائع القادمة من الدول التي تطبق قيرغيزستان معها نظام التجارة الأكثر تفضيلاً، محددة في التعرفة الجمركية الموحدة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي مرتبطة بالتصنيف السلعي للنشاط الاقتصادي الخارجي، أي بشكل منفصل لكل بند سلعي. المعدلات موحدة لجميع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. أنواع المعدلات الواردة في التعرفة الجمركية الموحدة متنوعة: نسبية (كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للبضائع)، محددة (بمبالغ نقدية لكل وحدة قياس فعلية للبضاعة)، مختلطة (مركبة). 36 معدل الرسوم على العمليات الجمركية هو 0.4% من القيمة الجمركية للبضائع، ولكن في كل الأحوال لا يجب أن يقل عن 500 سوم ولا يزيد عن 250 ألف سوم. 38 37 معدلات ضريبة القيمة المضافة وضريبة الاستهلاك على استيراد البضائع واردة في القسم 4 من هذا الدليل. |
هل لديك أسئلة؟
اطرح سؤالاً على الوكالة الوطنية للاستثمار — سنساعدك في فهم الجوانب القانونية.
تم إعداد المواد بواسطة الوكالة الوطنية للاستثمار بالتعاون مع Baker Tilly، وهي معلوماتية ولا تشكل استشارة قانونية. البيانات سارية حتى يونيو 2026. يرجى مراجعة التشريعات السارية والتشاور مع НАИ قبل اتخاذ القرارات.