2. Yatırım İklimi

2.1. Hukuki temel

Devlet yatırım politikası, elverişli bir yatırım iklimi yaratmayı, ulusal ve yabancı yatırımların çekilmesini teşvik etmeyi, eşit ve adil hukuki ilkeler ile yatırım koruma garantilerini tesis etmeyi amaçlamaktadır.

İKLİM

Ekonomik faaliyet türlerine göre doğrudan yabancı yatırımların girişi (2025)10

Kırgız Cumhuriyeti Ulusal İstatistik Komitesi, Kırgız Cumhuriyeti'ne Yatırımlar, 10 Haziran 2026 tarihli Hızlı Bilgi..

%47,2

%18,8

%0,6

%8,9

%0,9

%5,6

%10,8 %3,9

%1,3

%2,0

İmalat sanayi ($618,8 milyon)

Maden çıkarma ($246,3 milyon)

İnşaat ($8,1 milyon)

Ticaret ($117 milyon)

Ulaşım ve lojistik ($11,7 milyon)

BT ve telekomünikasyon ($73,6 milyon)

Finans ve sigorta ($142,2 milyon)

Profesyonel, bilimsel ve teknik faaliyetler ($50,4 milyon)

Otelcilik ve restoranlar ($16,5 milyon)

Diğer faaliyet türleri ($25,5 milyon)

Toplam: $1,31 milyar (2025)

2.2. Yatırım garantileri ve koruma

Mevzuat, yabancı yatırımcılar için hukuki garantiler sistemi ve koruma mekanizmaları öngörmektedir. Temel garantiler ve koruma mekanizmaları özellikle şunları içerir:

• yabancı yatırımcılar için ulusal rejim sağlanması, bu da benzer koşullardaki yabancı yatırımcıların, yerli yatırımcılardan daha az elverişli olmayan bir rejime tabi olmalarını ifade eder;

• tahkim sözleşmesi ve/veya ilgili uluslararası anlaşmanın varlığı halinde uluslararası tahkimde yatırım uyuşmazlıklarının çözüm imkanı;

• devletle yapılan yatırım anlaşmaları da dahil olmak üzere sözleşmeye dayalı model temelinde büyük yatırım projelerinin gerçekleştirilme imkanı;

• uluslararası anlaşmaların yatırımcılar için daha elverişli koşullar öngörmesi halinde (devletin ulusal çıkarlarına uygunluk şartıyla) bu anlaşmaların öncelikle uygulanması;

• yatırımcının ekonomik faaliyetlerine haksız müdahalenin kabul edilemezliği;

• “yatırım” tanımına geniş yaklaşım (sermaye, malvarlığı, fikri mülkiyet, sözleşmeye dayalı haklar vb.);

• piyasa değeri üzerinden orantılı ve zamanında tazminat ödeme yükümlülüğünü içeren yasa dışı kamulaştırmaya karşı koruma;

• bilgiye erişim garantileri, yasalara uygun olarak yatırım faaliyetini serbestçe yürütme hakkı;

• yatırım şekilleri ve yöntemlerini özgürce seçme hakkı;

• gelir ve sermayenin serbestçe transfer edilme hakkı.

2.3. Teşvik Tedbirleri

Yatırımcının yatırımlarının büyüklüğüne ve yönlerine bağlı olarak aşağıdaki teşvik tedbirleri sağlanabilir:

stabilizasyon rejimi, vergi, gümrük muafiyetleri, vergi dışı ödemelerle ilgili muafiyetler

ana fonların hızlandırılmış amortismanı

mühendislik altyapısına ve iletişimlere bağlantı sağlanması

yatırım vizesi verilmesi

varsa yoksa özel teknik düzenleme kuralları ve gerekliliklerinin geliştirilmesi ve kabul edilmesi

lisanslar, izinler ve diğer belgelerin verilmesi

arazi parselleri, su kaynakları üzerinde hakların verilmesi.

2.4. Yatırım Sözleşmeleri

Yatırım Kanunu, tarafların haklarını, yükümlülüklerini ve sorumluluklarını ve ayrıca yatırım projesinin uygulanma koşullarını belirleyen yatırım sözleşmeleri temelinde yatırım projelerinin gerçekleştirilmesine olanak tanımaktadır.

Kırgızistan'da yatırım sözleşmesi şu taraflar arasında yapılabilir:

• yatırımcı ile devlet organları veya yerel yönetim organları arasında;

• yatırımcı ile Bakanlar Kurulu arasında (kanunda öngörülen durumlarda).

Yatırım sözleşmesinin tarafının seçimi, projede öngörülen yatırım hacmine bağlıdır.

Yatırım sözleşmeleri açık yarışma sonucunda veya yatırımcı ile Bakanlar Kurulu arasında doğrudan müzakereler yoluyla yapılabilir. Bakanlar Kurulu ile doğrudan müzakereler, yatırım hacmi 1 milyar som (≈ 11,5 milyon ABD doları) ve üzerindeyse ve yatırımcının benzer faaliyet alanında başarılı proje gerçekleştirme deneyimi doğrulanmışsa uygulanır. Doğrudan müzakerelerin usul ve koşulları Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir.

Daha küçük yatırım hacmine sahip projeler için yatırım sözleşmesinin tarafları devlet organları ve yerel yönetim organları olabilir. Böylece, belediyeler hariç yerel yönetim organları, 1 milyon ile 50 milyon som arasında yatırım hacmine sahip projeler için yatırım sözleşmesi yapma hakkına sahiptir; iki veya daha fazla yerel yönetim organı ise 1 milyon ile 200 milyon som arasında yatırım hacmine sahip projeler için sözleşme yapabilir. Bişkek ve Oş şehirleri hariç belediyeler, 1 milyon ile 300 milyon som arasında yatırım hacmine sahip projeler için taraf olabilir; diğer yerel yönetim organlarının katılımıyla bu sınır 1 milyon ile 400 milyon som arasında olur. 1 milyon ile 1 milyar som arasında yatırım hacmine sahip projelerde, yatırım sözleşmesinin tarafları Bişkek ve Oş şehirlerinin yerel yönetim organları ile Kırgız Cumhuriyeti'nin ilgili bakanlıkları ve kurumları olabilir.

Ülkelere göre doğrudan yabancı yatırımlar (2025)11

Kırgız Cumhuriyeti Ulusal İstatistik Komitesi, Kırgız Cumhuriyeti'ne Yatırımlar, 10 Haziran 2026 tarihli hızlı bilgi.

Türkiye Hindistan Kıbrıs BAE Hollanda Kazakistan

Çin Özbekistan Birleşik Krallık Diğer ülkeler Rusya Federasyonu

%47,5

%1,2

%13,9

%3,7

%2,4

%9,3

%5,4

%9,1

%2,7

%3,4

%1,4

2.5. İstikrar Rejimi

Yasalarla öngörülen şartların yerine getirilmesi halinde, yatırımcılar 10 yıla kadar istikrar anlaşması yapabilirler; bu anlaşma, yatırım projesinin uygulanmasında vergi ve vergisel olmayan ödemelerle ilgili en elverişli koşulların uygulanmasına olanak tanır. Yatırım projesinin uygulanması sürecinde vergi mevzuatında veya vergisel olmayan ödemelerle ilgili mevzuatta değişiklik yapılması durumunda, istikrar anlaşması imzalayan yatırımcı ve/veya yatırım yapılan işletme, seçilen en elverişli koşulları uygulamaya devam etme hakkına sahiptir ve anlaşma yapıldıktan sonra yürürlüğe giren daha elverişli koşulları da kullanabilir.

İstikrar rejiminin temel özellikleri:

İstikrar rejimini kullanma hakkı aşağıdaki şartlarda verilir:

İstikrar anlaşmasının imzalanma tarihinden itibaren 3 yıl içinde yatırım yapılan işletmenin sermayesine en az 200 milyon som (≈ 2,3 milyon ABD doları) tutarında yatırım yapılması;

Maden kullanımı alanındaki projeler için – istikrar anlaşmasının imzalanma tarihinden itibaren 5 yıl içinde en az 1 milyar som (≈ 11,5 milyon ABD doları) tutarında yatırım yapılması.

uygulama süresi –

10 yıla kadar; 2 3 4 5

belirlenen kriterlere uygun yatırım projelerine uygulanır;

hem yatırımcıya hem de yatırım yapılan işletmeye uygulanır;

vergiler (katma değer vergisi (KDV) dahil, diğer dolaylı vergiler hariç) ve vergi dışı ödemeler (devlet organları tarafından sağlanan hizmetler için yapılan ödemeler hariç) için geçerlidir;

yatırımcı ve/veya yatırım yapılan işletmenin hissedarları veya katılımcılarının yapısı değiştiğinde korunur.

2.6. Yatırımları Teşvik ve Koruma İkili Anlaşmaları

ve yatırımların korunması

Kırgız Cumhuriyeti, yatırımları teşvik ve karşılıklı koruma amacıyla 30'dan fazla ikili anlaşma imzalamıştır. 12 Bu tür anlaşmalar genellikle şunları içerir:

• adil ve eşit muamele rejimi;

• gelir ve sermayenin serbest transferi;

• yasa dışı kamulaştırmaya karşı koruma;

• uluslararası yatırım tahkimine erişim.

2.7. Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümü

2022 yılından itibaren Kırgız Cumhuriyeti, MÇYUS Sözleşmesi'nin13 taraf devletidir.

Yatırım uyuşmazlıkları şu yollarla çözülebilir:

• müzakereler ve arabuluculuk yoluyla;

• Kırgız Cumhuriyeti mahkemelerinde;

• geçerli bir tahkim maddesi içeren yazılı bir anlaşma mevcutsa veya uyuşmazlık Kırgız Cumhuriyeti'nin uluslararası anlaşmaları uyarınca tahkime sevk ediliyorsa uluslararası tahkimde.

BM Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD), Yatırım Politikası Merkezi: https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan 18 Mart 1965 tarihli Devletler ile Yabancı Gerçek ve Tüzel Kişiler Arasındaki Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümüne İlişkin Sözleşme (Washington).