2. สภาพแวดล้อมการลงทุน

2.1. ฐานทางกฎหมาย

นโยบายการลงทุนของรัฐมุ่งเน้นไปที่การสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้อต่อการส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศ การกำหนดหลักการทางกฎหมายที่เท่าเทียมและเป็นธรรม รวมถึงการรับประกันการคุ้มครองการลงทุน

สภาพแวดล้อม

การไหลเข้าของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศตามประเภทกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (2025)10

คณะกรรมการสถิติแห่งชาติของสาธารณรัฐคีร์กีซ, การลงทุนในสาธารณรัฐคีร์กีซ, ข้อมูลด่วน ณ วันที่ 10 มิถุนายน 2026

47.2%

18.8%

0.6%

8.9%

0.9%

5.6%

10.8% 3.9%

1.3%

2.0%

การผลิตแปรรูป ($618.8 ล้าน)

การสกัดแร่ธาตุ ($246.3 ล้าน)

การก่อสร้าง ($8.1 ล้าน)

การค้า ($117 ล้าน)

การขนส่งและโลจิสติกส์ ($11.7 ล้าน)

ไอทีและโทรคมนาคม ($73.6 ล้าน)

การเงินและประกันภัย ($142.2 ล้าน)

กิจกรรมวิชาชีพ วิทยาศาสตร์ และเทคนิค ($50.4 ล้าน)

โรงแรมและร้านอาหาร ($16.5 ล้าน)

กิจกรรมอื่น ๆ ($25.5 ล้าน)

รวม: $1.31 พันล้าน (2025)

2.2. การรับประกันและการคุ้มครองการลงทุน

กฎหมายกำหนดระบบการรับประกันทางกฎหมายและกลไกการคุ้มครองสำหรับนักลงทุนต่างชาติ การรับประกันและกลไกการคุ้มครองที่สำคัญประกอบด้วยโดยเฉพาะ:

• การให้สิทธิ์ในระบบชาติสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งหมายความว่านักลงทุนต่างชาติในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันจะได้รับสิทธิ์ในระบบที่ไม่ด้อยกว่านักลงทุนในประเทศ;

• ความเป็นไปได้ในการแก้ไขข้อพิพาทการลงทุนผ่านอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเมื่อมีข้อตกลงอนุญาโตตุลาการและ/หรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง;

• ความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่บนพื้นฐานของรูปแบบสัญญา รวมถึงข้อตกลงการลงทุนกับรัฐ;

• การให้ความสำคัญกับการใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศในกรณีที่มีเงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์มากกว่าสำหรับนักลงทุน (โดยคำนึงถึงผลประโยชน์แห่งชาติของรัฐ);

• การห้ามแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจของนักลงทุนโดยไม่มีเหตุผลสมควร;

• แนวทางกว้างในการกำหนดคำว่า “การลงทุน” (ทุน ทรัพย์สิน ทรัพย์สินทางปัญญา สิทธิในสัญญา ฯลฯ);

• การคุ้มครองจากการริบทรัพย์สินโดยมิชอบ รวมถึงหน้าที่ในการจ่ายค่าชดเชยที่เหมาะสมและทันเวลาตามมูลค่าตลาด;

• การรับประกันการเข้าถึงข้อมูล เสรีภาพในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนตามกฎหมาย;

• เสรีภาพในการเลือกแบบและวิธีการลงทุน;

• สิทธิในการโอนรายได้และทุนอย่างเสรี

2.3. มาตรการจูงใจ

ขึ้นอยู่กับขนาดและทิศทางของการลงทุน นักลงทุนอาจได้รับมาตรการจูงใจดังต่อไปนี้:

ระบอบการคงที่, สิทธิประโยชน์ทางภาษี, สิทธิประโยชน์ทางศุลกากร, สิทธิประโยชน์ในการชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษี

การตัดค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรอย่างเร่งด่วน

การเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมและการสื่อสาร

การให้วีซ่าการลงทุน

การจัดทำและการอนุมัติกฎระเบียบและข้อกำหนดพิเศษด้านการควบคุมทางเทคนิคในกรณีที่ไม่มีอยู่

การให้ใบอนุญาต, อนุญาต และเอกสารอื่น ๆ

การให้สิทธิในที่ดินและทรัพยากรน้ำ

2.4. สัญญาการลงทุน

กฎหมายว่าด้วยการลงทุนกำหนดความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการลงทุนบนพื้นฐานของสัญญาการลงทุน ซึ่งกำหนดสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของฝ่ายต่าง ๆ รวมถึงเงื่อนไขการดำเนินโครงการลงทุน

ในคีร์กีซสถาน สัญญาการลงทุนสามารถทำได้ระหว่าง:

• นักลงทุนกับหน่วยงานรัฐหรือหน่วยงานปกครองท้องถิ่น;

• นักลงทุนกับคณะรัฐมนตรี (ในกรณีที่กฎหมายกำหนด)

การเลือกฝ่ายในสัญญาการลงทุนขึ้นอยู่กับปริมาณการลงทุนที่โครงการกำหนดไว้

สัญญาการลงทุนสามารถทำได้จากผลการประกวดราคาเปิดหรือโดยการเจรจาตรงระหว่างนักลงทุนกับคณะรัฐมนตรี การเจรจาตรงกับคณะรัฐมนตรีจะใช้เมื่อปริมาณการลงทุนตั้งแต่ 1 พันล้านโซม (≈ 11.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ขึ้นไป และโดยมีเงื่อนไขว่านักลงทุนมีประสบการณ์ที่ได้รับการยืนยันในการดำเนินโครงการที่ประสบความสำเร็จในสาขากิจกรรมที่คล้ายคลึงกัน ระเบียบและเงื่อนไขการเจรจาตรงกำหนดโดยคณะรัฐมนตรี

สำหรับโครงการที่มีปริมาณการลงทุนน้อยกว่า ฝ่ายในสัญญาการลงทุนอาจเป็นหน่วยงานรัฐและหน่วยงานปกครองท้องถิ่น ดังนั้น หน่วยงานปกครองท้องถิ่น (ยกเว้นเทศบาลเมือง) มีสิทธิทำสัญญาการลงทุนสำหรับโครงการที่มีปริมาณการลงทุนตั้งแต่ 1 ล้านถึง 50 ล้านโซม และหน่วยงานสองแห่งขึ้นไปสามารถทำสัญญาสำหรับโครงการที่มีปริมาณการลงทุนตั้งแต่ 1 ล้านถึง 200 ล้านโซม เทศบาลเมือง (ยกเว้นเมืองบิชเคกและออช) สามารถเป็นฝ่ายในสัญญาสำหรับโครงการที่มีมูลค่าตั้งแต่ 1 ล้านถึง 300 ล้านโซม และหากมีหน่วยงานปกครองท้องถิ่นอื่นเข้าร่วมด้วย จะเป็นตั้งแต่ 1 ล้านถึง 400 ล้านโซม สำหรับโครงการที่มีปริมาณการลงทุนตั้งแต่ 1 ล้านถึง 1 พันล้านโซม ฝ่ายในสัญญาการลงทุนอาจเป็นหน่วยงานปกครองท้องถิ่นของเมืองบิชเคกและออช รวมถึงกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสาธารณรัฐคีร์กีซ

การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศตามประเทศ (2025)11

คณะกรรมการสถิติแห่งชาติของสาธารณรัฐคีร์กีซ, การลงทุนในสาธารณรัฐคีร์กีซ, ข้อมูลด่วน ณ วันที่ 10 มิถุนายน 2026

ตุรกี อินเดีย ไซปรัส สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เนเธอร์แลนด์ คาซัคสถาน

จีน อุซเบกิสถาน สหราชอาณาจักร ประเทศอื่น ๆ สหพันธรัฐรัสเซีย

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. ระบบการรักษาเสถียรภาพ

เมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในกฎหมาย นักลงทุนสามารถทำสัญญาการรักษาเสถียรภาพเป็นระยะเวลาสูงสุด 10 ปี ซึ่งอนุญาตให้ใช้เงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์ที่สุดในการดำเนินโครงการลงทุนเกี่ยวกับภาษีและการชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษี ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีหรือกฎหมายเกี่ยวกับการชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษีในช่วงระยะเวลาดำเนินโครงการลงทุน นักลงทุนและ/หรือกิจการที่ได้รับการลงทุนซึ่งได้ทำสัญญาการรักษาเสถียรภาพมีสิทธิ์ที่จะยังคงใช้เงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์ที่สุดที่เลือกไว้ รวมทั้งใช้เงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์มากขึ้นหากมีการนำมาใช้หลังจากการทำสัญญา

ลักษณะสำคัญของระบบการรักษาเสถียรภาพ:

สิทธิ์ในการใช้ระบบการรักษาเสถียรภาพจะได้รับภายใต้เงื่อนไขดังต่อไปนี้:

การลงทุนไม่น้อยกว่า 200 ล้านโซม (≈ 2.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในทุนของกิจการที่ได้รับการลงทุนภายใน 3 ปีนับจากวันที่ลงนามในสัญญาการรักษาเสถียรภาพ;

สำหรับโครงการในสาขาการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุ – การลงทุนไม่น้อยกว่า 1 พันล้านโซม (≈ 11.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ภายใน 5 ปีนับจากวันที่ลงนามในสัญญาการรักษาเสถียรภาพ

ระยะเวลาการใช้ –

ไม่เกิน 10 ปี; 2 3 4 5

ใช้กับโครงการลงทุนที่สอดคล้องกับเกณฑ์ที่กำหนด;

ใช้กับทั้งนักลงทุนและกิจการที่ได้รับการลงทุน;

ครอบคลุมภาษี (รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ยกเว้นภาษีอ้อมอื่น ๆ) และค่าธรรมเนียมที่ไม่ใช่ภาษี (ยกเว้นค่าบริการที่จัดให้โดยหน่วยงานของรัฐ);

ยังคงมีผลเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างผู้ถือหุ้นหรือตัวแทนของนักลงทุนและ/หรือกิจการที่ได้รับการลงทุน.

2.6. ข้อตกลงทวิภาคีเกี่ยวกับการส่งเสริม

และการคุ้มครองการลงทุน

สาธารณรัฐคีร์กีซได้ลงนามในข้อตกลงทวิภาคีมากกว่า 30 ฉบับเกี่ยวกับการส่งเสริมและการคุ้มครองการลงทุน 12 ข้อตกลงเหล่านี้โดยทั่วไปกำหนดไว้ว่า:

• ระบบที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกัน;

• การโอนรายได้และทุนอย่างเสรี;

• การคุ้มครองจากการยึดทรัพย์สินโดยมิชอบด้วยกฎหมาย;

• การเข้าถึงอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศด้านการลงทุน.

2.7. การระงับข้อพิพาทด้านการลงทุน

ตั้งแต่ปี 2022 สาธารณรัฐคีร์กีซเป็นรัฐภาคีของอนุสัญญา ICSID13.

ข้อพิพาทด้านการลงทุนสามารถระงับได้โดย:

• ผ่านการเจรจาและการไกล่เกลี่ย;

• ในศาลของสาธารณรัฐคีร์กีซ;

• ในอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศในกรณีที่มีข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรที่มีข้อกำหนดอนุญาโตตุลาการที่ถูกต้อง หรือหากข้อพิพาทนั้นถูกส่งไปยังอนุญาโตตุลาการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสาธารณรัฐคีร์กีซ.

องค์การสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCTAD), Investment Policy Hub:https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan อนุสัญญาว่าด้วยวิธีการระงับข้อพิพาทด้านการลงทุนระหว่างรัฐและบุคคลต่างชาติ ลงวันที่ 18 มีนาคม 1965 (วอชิงตัน).