2. Investeringsklimaat

2.1. Juridische basis

Het staatsinvesteringsbeleid is gericht op het creëren van een gunstig investeringsklimaat, het stimuleren van de aantrekking van nationale en buitenlandse investeringen, het vaststellen van gelijke en rechtvaardige juridische principes en garanties voor de bescherming van investeringen.

KLIMAAT

Instroom van directe buitenlandse investeringen per soort economische activiteit (2025)10

Nationaal statistisch comité van de KR, Investeringen in de Kyrgyzische Republiek, Expressinformatie van 10 juni 2026.

47,2%

18,8%

0,6%

8,9%

0,9%

5,6%

10,8% 3,9%

1,3%

2,0%

Verwerkende industrieën ($618,8 mln.)

Winning van delfstoffen ($246,3 mln.)

Bouw ($8,1 mln.)

Handel ($117 mln.)

Transport en logistiek ($11,7 mln.)

IT en telecommunicatie ($73,6 mln.)

Financiën en verzekeringen ($142,2 mln.)

Professionele, wetenschappelijke en technische activiteiten ($50,4 mln.)

Hotels en restaurants ($16,5 mln.)

Overige activiteiten ($25,5 mln.)

Totaal: $1,31 mrd. (2025)

2.2. Investeringsgaranties en bescherming

De wetgeving voorziet in een systeem van juridische garanties en beschermingsmechanismen voor buitenlandse investeerders. De belangrijkste garanties en beschermingsmechanismen omvatten met name:

• het verlenen van het nationale regime aan buitenlandse investeerders, wat betekent dat buitenlandse investeerders onder vergelijkbare omstandigheden niet minder gunstige voorwaarden genieten dan nationale investeerders;

• de mogelijkheid om investeringsgeschillen te beslechten via internationale arbitrage indien er een arbitrageovereenkomst en/of een toepasselijk internationaal verdrag is;

• de mogelijkheid om grootschalige investeringsprojecten uit te voeren op basis van een contractueel model, inclusief investeringsakkoorden met de staat;

• prioriteit van toepassing van internationale verdragen indien deze gunstiger voorwaarden voor investeerders bevatten (met inachtneming van de nationale belangen van de staat);

• het verbod op ongegronde inmenging in de economische activiteiten van de investeerder;

• een brede benadering van de definitie van "investeringen" (kapitaal, eigendom, intellectuele eigendom, contractuele rechten, enz.);

• bescherming tegen onrechtmatige onteigening, inclusief de verplichting tot betaling van een proportionele en tijdige compensatie tegen marktwaarde;

• garanties voor toegang tot informatie, vrijheid van investeringsactiviteiten in overeenstemming met de wet;

• vrijheid van keuze van vormen en methoden van investeren;

• het recht op vrije overdracht van inkomsten en kapitaal.

2.3. Stimuleringsmaatregelen

Afhankelijk van de omvang en richting van de investeringen kunnen aan de investeerder de volgende stimuleringsmaatregelen worden verleend:

stabilisatieregeling, fiscale, douanevoordelen, voordelen op niet-fiscale betalingen

versnelde afschrijving van vaste activa

aansluiting op technische infrastructuur en communicatie

verstrekking van een investeringsvisum

ontwikkeling en vaststelling van speciale regels en eisen voor technische regulering indien deze ontbreken

verstrekking van licenties, vergunningen en andere documenten

verstrekking van rechten op grondstukken, waterlichamen.

2.4. Investeringsakkoorden

De investeringswet voorziet in de mogelijkheid om investeringsprojecten uit te voeren op basis van investeringsakkoorden, die de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van de partijen bepalen, evenals de voorwaarden voor de uitvoering van het investeringsproject.

In Kirgizië kan een investeringsakkoord worden gesloten:

• tussen de investeerder en overheidsinstanties of lokale zelfbestuursorganen;

• tussen de investeerder en het kabinet van ministers (in door de wet voorziene gevallen).

De keuze van de partij bij het investeringsakkoord hangt af van het volume van de in het project voorziene investeringen.

Investeringsakkoorden kunnen worden gesloten op basis van een openbare aanbesteding of via directe onderhandelingen tussen de investeerder en het kabinet van ministers. Directe onderhandelingen met het kabinet van ministers worden toegepast indien het investeringsvolume ten minste 1 miljard som bedraagt (≈ 11,5 miljoen USD), en op voorwaarde dat de investeerder beschikt over bewezen ervaring met succesvolle uitvoering van projecten in een vergelijkbare sector. De procedure en voorwaarden voor directe onderhandelingen worden vastgesteld door het kabinet van ministers.

Voor projecten met een kleiner investeringsvolume kunnen de partijen bij het investeringsakkoord overheidsinstanties en lokale zelfbestuursorganen zijn. Zo zijn lokale zelfbestuursorganen (met uitzondering van stadsbesturen) bevoegd investeringsakkoorden te sluiten voor projecten met een investeringsvolume van 1 miljoen tot 50 miljoen som, en twee of meer van dergelijke organen voor projecten met een investeringsvolume van 1 miljoen tot 200 miljoen som. Stadsbesturen, met uitzondering van de steden Bisjkek en Oesj, kunnen partij zijn bij akkoorden voor projecten met een waarde van 1 miljoen tot 300 miljoen som, en bij deelname samen met andere lokale zelfbestuursorganen voor projecten van 1 miljoen tot 400 miljoen som. Voor projecten met een investeringsvolume van 1 miljoen tot 1 miljard som kunnen ook de lokale zelfbestuursorganen van de steden Bisjkek en Oesj, evenals de relevante ministeries en departementen van de Kyrgyz Republiek, partij zijn bij het investeringsakkoord.

Directe buitenlandse investeringen per land (2025)11

Nationaal statistisch comité van de KR, Investeringen in de Kyrgyz Republiek, Expressinformatie van 10 juni 2026.

Turkije India Cyprus VAE Nederland Kazachstan

China Oezbekistan Verenigd Koninkrijk Andere landen Russische Federatie

47,5%

1,2%

13,9%

3,7%

2,4%

9,3%

5,4%

9,1%

2,7%

3,4%

1,4%

2.5. Stabilisatie-regime

Bij naleving van de wettelijke voorwaarden kunnen investeerders een stabilisatieovereenkomst sluiten voor een periode van maximaal 10 jaar, die het mogelijk maakt de meest gunstige voorwaarden toe te passen voor de uitvoering van het investeringsproject met betrekking tot belastingen en niet-belastingheffingen. In het geval van wijzigingen in de belastingwetgeving of de wetgeving inzake niet-belastingheffingen tijdens de uitvoering van het investeringsproject, hebben de investeerder en/of het geïnvesteerde bedrijf dat de stabilisatieovereenkomst heeft gesloten het recht om de gekozen meest gunstige voorwaarden te blijven toepassen, evenals gunstigere voorwaarden te gebruiken indien deze na het sluiten van de overeenkomst worden ingevoerd.

Belangrijkste kenmerken van het stabilisatie-regime:

Het recht op het gebruik van het stabilisatie-regime wordt verleend onder de volgende voorwaarden:

investeringen van ten minste 200 miljoen som (≈ 2,3 miljoen USD) in het kapitaal van het geïnvesteerde bedrijf binnen 3 jaar na de datum van ondertekening van de stabilisatieovereenkomst;

voor projecten in de mijnbouwsector – investeringen van ten minste 1 miljard som (≈ 11,5 miljoen USD) binnen 5 jaar na de datum van ondertekening van de stabilisatieovereenkomst.

duur van toepassing –

tot 10 jaar; 2 3 4 5

van toepassing op investeringsprojecten die voldoen aan de vastgestelde criteria;

van toepassing op zowel de investeerder als het geïnvesteerde bedrijf;

geldt voor belastingen (inclusief belasting over de toegevoegde waarde (btw), met uitzondering van andere indirecte belastingen) en niet-belastingheffingen (met uitzondering van betalingen voor diensten verleend door overheidsinstanties);

blijft van kracht bij wijziging van de aandeelhouders- of deelnemersstructuur van de investeerder en/of het geïnvesteerde bedrijf.

2.6. Bilaterale overeenkomsten ter bevordering

en bescherming van investeringen

De Kyrgyzische Republiek heeft meer dan 30 bilaterale overeenkomsten gesloten ter bevordering en wederzijdse bescherming van investeringen. 12 Dergelijke overeenkomsten voorzien doorgaans in:

• een rechtvaardig en gelijkwaardig regime;

• vrije overdracht van inkomsten en kapitaal;

• bescherming tegen onrechtmatige onteigening;

• toegang tot internationale investeringsarbitrage.

2.7. Geschillenbeslechting inzake investeringen

Sinds 2022 is de Kyrgyzische Republiek een verdragsluitende staat van het ICSID-Verdrag13.

Investeringsgeschillen kunnen worden opgelost door:

• onderhandelingen en bemiddeling;

• rechtbanken van de Kyrgyzische Republiek;

• internationale arbitrage indien er een schriftelijke overeenkomst bestaat met een geldige arbitrageclausule, of indien het geschil wordt voorgelegd aan arbitrage overeenkomstig internationale verdragen van de Kyrgyzische Republiek.

VN Conferentie voor Handel en Ontwikkeling (UNCTAD), Investment Policy Hub: https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/113/kyrgyzstan Verdrag inzake de beslechting van investeringsgeschillen tussen staten en onderdanen van andere staten van 18 maart 1965 (Washington).