+996 (312) 62 38 44
mail@invest.gov.kg

Лицензии и разрешения

Законодательство

 

Отношения, связанные с лицензированием, регулируются Законом Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике»[1]. Также лицензирование деятельности банков, финансово-кредитных и других учреждений, регулируемых Национальным банком Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии со специальными законами[2] в части, не противоречащей им. Порядок лицензирования прав пользования недрами, включая порядок выдачи, продления, приостановления, прекращения, передачи лицензий, а также условия лицензирования, лицензионный контроль, взимание сборов и платежей регулируются законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования. Особенности лицензирования деятельности в сфере внешней торговли устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере лицензирования. В отношении ввоза, вывоза, транзита товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Евразийского экономического союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, применяются меры нетарифного регулирования и ограничения в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

 

Лицензии выдаются на равных для всех лиц (в том числе иностранных и без гражданства) основаниях и условиях, независимо от форм собственности.

 

Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видов деятельности и совершения действий, лицензирование которых предусмотрено законодательством и не ограничено по соображениям государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Согласно законодательству Кыргызской Республики, обязательному лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

 

  • производство, передача, распределение, продажа, экспорт и импорт электрической энергии (за исключением производства электрической энергии, получаемой в результате использования возобновляемых источников энергии, а также производства электрической энергии из любых источников энергии для собственного пользования при мощности до 1000 кВт);
  • производство, передача, распределение и продажа тепловой энергии (за исключением производства тепловой энергии, получаемой в результате использования возобновляемых источников энергии, а также производства тепловой энергии из любых источников энергии для собственного пользования);
  • переработка нефти и природного газа, за исключением производства в промышленных объемах биоэтанола из растительного сырья и его реализации;
  • производство, передача, распределение и продажа природного газа;
  • производство и оборот этилового спирта;
  • производство и оборот (хранение в целях производства или реализации, оптовая и розничная реализация) алкогольной продукции;
  • медицинская деятельность, осуществляемая частными медицинскими учреждениями и индивидуальными предпринимателями (за исключением деятельности медицинских работников, работающих по найму или трудовому договору в частных медицинских учреждениях либо у индивидуальных предпринимателей);
  • производство, изготовление и реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
  • изготовление и реализация вакцин и сывороток в специализированных предприятиях в области ветеринарии;
  • работа с микроорганизмами II группы патогенности;
  • деятельность в области электрической связи;
  • деятельность в области почтовой связи;
  • деятельность в области передачи данных;
  • телерадиовещание, включающее в себя создание программ, передач и их распространение;
  • градостроительство, проектно-изыскательские работы жилых, общественных и производственных зданий и сооружений (объекты I, II, III категорий);
  • строительно-монтажные работы, кроме строительства индивидуальных жилых домов (объекты I, II, III категорий);
  • пассажирские перевозки автомобильным транспортом (за исключением легковых такси);
  • международные грузовые перевозки автомобильным транспортом;
  • пассажирские и (или) грузовые перевозки воздушным транспортом;
  • наземное обслуживание воздушных судов в аэропортах (аэродромах) при прилете и вылете, за исключением технического обслуживания и (или) ремонта воздушных судов;
  • пассажирские и (или) грузовые перевозки водным транспортом;
  • проведение банковских операций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банках и банковской деятельности, а также законодательством о платежной, микрофинансовой деятельности, об обмене кредитной информацией и деятельности кредитных союзов;
  • деятельность кредитных союзов;
  • деятельность микрофинансовых компаний;
  • деятельность ломбардов;
  • проведение обменных операций с наличной иностранной валютой;
  • деятельность кредитных бюро;
  • оказание услуг по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц посредством платежных систем, основанных на информационных технологиях и электронных средствах и способах проведения платежей;
  • оказание услуг по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам третьих лиц участникам платежной системы, данного процессингового, клирингового центра;
  • лотерейная деятельность (за исключением стимулирующей лотереи);
  • перевозка (в том числе трансграничная) отходов производства токсичных веществ, в том числе отходов производства радиоактивных веществ;
  • разработка, производство и реализация продукции военного назначения (вооружение, военная техника, военно-техническое имущество, документация, результаты интеллектуальной деятельности, информация в военно-технической области, относимая законодательством Кыргызской Республики к продукции военного назначения) и услуг военного назначения (работа по ремонту, модернизации, утилизации вооружения, военной техники, а также их перевозка, поставка и хранение);
  • производство, применение, уничтожение взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • реализация взрывчатых веществ и изделий (в том числе пиротехнических);
  • производство, ремонт, торговля оружием и боеприпасами;
  • разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, отпуск, реализация, приобретение, использование, торговля и распределение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
  • адвокатская деятельность;
  • частная нотариальная деятельность;
  • добровольное накопительное страхование жизни, осуществляемое страховой организацией;
  • добровольное личное страхование, осуществляемое страховой организацией;
  • добровольное имущественное страхование, осуществляемое страховой организацией;
  • добровольное страхование ответственности, осуществляемое страховой организацией;
  • обязательные виды страхования, осуществляемые страховой организацией;
  • входящее перестрахование по обязательным и добровольным видам страхования, осуществляемое перестраховочной организацией;
  • деятельность негосударственного пенсионного фонда;
  • организация торговли на рынке ценных бумаг;
  • брокерская деятельность на рынке ценных бумаг;
  • ведение реестра держателей ценных бумаг;
  • депозитарная деятельность на рынке ценных бумаг;
  • дилерская деятельность на рынке ценных бумаг;
  • деятельность инвестиционного фонда;
  • доверительное управление инвестиционными активами;
  • аудиторская деятельность;
  • деятельность администраторов, осуществляющих процедуры процесса банкротства;
  • проектирование, монтаж, наладка и ремонт средств противопожарной автоматики; огнезащитная обработка деревянных конструкций и сгораемого театрального экспозиционного оборудования;
  • образовательная деятельность (кроме государственных и муниципальных учреждений образования, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования);
  • импорт, экспорт вооружений и военной техники, а также иной продукции военного назначения, перечень которых утверждается Правительством Кыргызской Республики;
  • импорт, экспорт, реэкспорт товаров, включенных в Национальный контрольный список контролируемой продукции Кыргызской Республики, утверждаемый Правительством Кыргызской Республики;
  • деятельность страхового брокера;
  • актуарная деятельность.

 

Лицензированию также подлежат следующие виды деятельности по использованию ограниченных государственных ресурсов:

  • использование радиочастотного спектра для оказания услуг электрической связи и (или) передачи данных;
  • изъятие древесины на землях лесного фонда (лесорубочный билет, ордер на мелкий отпуск древесины);
  • изъятие объектов растительного мира в коммерческих целях (разрешение на изъятие объектов растительного мира и лесной билет);
  • утилизация, хранение, захоронение, уничтожение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных;
  • деятельность, связанная с правом пользования недрами (право пользования недрами на проведение геолого-поисковых работ, право пользования недрами на проведение геологоразведочных работ, право пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых, включая отбор и использование подземных вод, геологическое картирование и региональные геологические, геофизические и другие научные исследования, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разработкой полезных ископаемых, сбор минералогических, палеонтологических коллекций для коммерческих целей, сбор каменного материала для декоративных целей и использования в качестве поделочных камней и строительных материалов, а также право пользования недрами, не связанное с геологическим изучением недр и разработкой месторождений полезных ископаемых);
  • получение, использование, переработка, образование, хранение, уничтожение веществ, способных образовывать взрывоопасные смеси (наполнительные станции, производящие наполнение баллонов сжатыми и сжиженными газами);
  • получение, образование, хранение, использование, уничтожение сильнодействующих ядовитых веществ.

Для следующих видов действий в процессе деятельности требуется получение разрешений:

  • право производства взрывных работ;
  • ведение горных работ;
  • ввоз и вывоз за пределы Кыргызской Республики образцов руд и горных пород, концентратов, отходов производства и лабораторных проб для проведения аналитических исследований;
  • закупка шлихового золота и золотосодержащего концентрата;
  • ввоз подкарантинного товара растительного происхождения в Кыргызскую Республику;
  • разрешение на работу, выдаваемое иностранным гражданам и лицам без гражданства по заявлению работодателей, на основании общей квоты на территории Кыргызской Республики;
  • трудоустройство граждан Кыргызской Республики за ее пределами;
  • транзит вооружения и военной техники через территорию Кыргызской Республики;
  • ввоз, вывоз, транзит через территорию Кыргызской Республики наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
  • приобретение, хранение, перевозка, ношение, коллекционирование, экспонирование гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему;
  • приобретение и реализация сильнодействующих ядовитых веществ;
  • приобретение, реализация, хранение, перевозка, ношение, ввоз, вывоз специальных средств, утвержденных Правительством Кыргызской Республики;
  • проведение контрольного лова рыбы для научных целей;
  • размещение отходов в окружающей среде;
  • сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;
  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения;
  • въезд на территорию иностранного государства и выезд при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок;
  • транзитный проезд территории иностранного государства при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок;
  • осуществление международных автомобильных грузовых перевозок;
  • перевозка грузов в (из) третьи страны (третьих стран) при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок;
  • международные пассажирские перевозки (регулярные и нерегулярные);
  • перевозка опасных грузов;
  • право хранения взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • право хранения пиротехнических изделий;
  • ввоз пиротехнических изделий на территорию Кыргызской Республики;
  • право приобретения взрывчатых материалов;
  • допуск на ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧУ), других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;
  • частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств;
  • ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз из Кыргызской Республики подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (товаров);
  • транзит по территории Кыргызской Республики и запрос разрешения транзитным странам в отношении подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (товаров);
  • транзит через территорию Кыргызской Республики товаров, включенных в Национальный контрольный список контролируемой продукции Кыргызской Республики, утверждаемый Правительством Кыргызской Республики;
  • разработка, производство, реализация, приобретение, хранение, перевозка специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Органы, уполномоченные выдавать лицензии

 

Выдача лицензий производится уполномоченными государственными органами (лицензиарами), в ведение которых входит контроль над лицензируемым видом деятельности. Перечень государственных органов, выдающих лицензии, определяется законодательными актами и Правительством Кыргызской Республики.

 

Лицензии, полученные в других государствах, на территории Кыргызской Республики признаются действительными при условии заключения соответствующих межгосударственных соглашений.

 

Получение лицензии

 

Для получения лицензии заявитель должен представить в уполномоченный государственный орган следующие документы:

 

  1. заявление установленной формы;
  2. копия документа, удостоверяющего личность, – для физического лица;
  3. копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя;
  4. копия документа, подтверждающего внесение лицензионного сбора за рассмотрение заявления и выдачу лицензии и (или) разрешения;
  5. копии документов, предусмотренных Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

 

Лицензиару запрещается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, в части, не противоречащей настоящему Закону. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются уполномоченным органом. При обращении заявителя за получением лицензии и (или) разрешения посредством информационных технологий заявитель заполняет заявление установленной формы на сайте лицензиара и одновременно прилагает предусмотренные настоящей статьей отсканированные оригиналы документов в электронном формате. В этом случае заявитель получает подтверждение о принятии документов с указанием даты принятия заявления и перечня представленных документов в электронном формате.

 

Заявитель может обратиться к лицензиару о выдаче электронной лицензии и (или) разрешения, указав об этом в заявлении.

 

Лицензии выдаются не позднее тридцати календарных дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Исключение составляют случаи выдачи лицензий на право использования радиочастотного спектра, требующего международного согласования с приграничными странами Кыргызской Республики.

 

[1] Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» от 19 октября 2013 года №195 (с последними изменениями от 28 июня 2016 года).

 

[2] Более подробную информацию о банковской деятельности смотрите в разделе 9.